項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，確保項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，保護(hù)公司和相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：招標(biāo)評(píng)審過(guò)程應(yīng)客觀、公正，不受任何外部因素干擾。4.公開(kāi)性原則：招標(biāo)信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受公司內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門公司設(shè)立招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司項(xiàng)目招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善公司項(xiàng)目招標(biāo)管理制度和流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，確保招標(biāo)方案符合公司利益和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。4.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織和監(jiān)督。5.處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和異議，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議。6.建立和管理公司招標(biāo)項(xiàng)目檔案。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，配合招標(biāo)管理部門開(kāi)展招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，編制招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格書、商務(wù)條款等招標(biāo)文件需求部分。2.參與資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，提供專業(yè)技術(shù)意見(jiàn)和建議。3.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成。其主要職責(zé)包括：1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2.向招標(biāo)管理部門推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。3.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、時(shí)間要求等信息。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)管理部門備案。（二）招標(biāo)方案制定1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，組織相關(guān)人員制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案，在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。2.對(duì)潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息進(jìn)行收集和整理，建立報(bào)名投標(biāo)人名單。（四）資格預(yù)審1.根據(jù)招標(biāo)公告要求，對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。2.招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員對(duì)報(bào)名投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。（五）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格書、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)人、招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（六）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)管理部門向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.對(duì)投標(biāo)人提出的關(guān)于招標(biāo)文件的疑問(wèn)，招標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解答，并以書面形式通知所有投標(biāo)人。（七）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂和密封。（八）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人主持，項(xiàng)目需求部門、投標(biāo)人等相關(guān)人員參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)首先宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，然后由投標(biāo)人或其授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（九）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，向招標(biāo)管理部門提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。（十）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，招標(biāo)管理部門將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與項(xiàng)目需求部門簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門將合同副本存檔，并跟蹤合同執(zhí)行情況。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，一般包括商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格、價(jià)格、售后服務(wù)等方面。具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.商務(wù)條款：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、售后服務(wù)承諾等方面。2.技術(shù)規(guī)格：包括投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求的響應(yīng)程度、技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可靠性等方面。3.價(jià)格：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格構(gòu)成的完整性等方面。4.售后服務(wù)：包括售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、售后服務(wù)人員的配備、售后服務(wù)承諾的履行情況等方面。（二）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法一般分為綜合評(píng)估法和最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。具體評(píng)標(biāo)方法如下：1.綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、通用性強(qiáng)、對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求相對(duì)較低的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正公平，中標(biāo)結(jié)果是否符合公司利益等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府有關(guān)部門做好項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和公司規(guī)定的投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)工作人員等，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、取消投標(biāo)資格、沒(méi)收投標(biāo)保證金等處罰。2.對(duì)因違規(guī)行為給公司造成損失的，依法追究其法律責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容項(xiàng)目招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.檔案整理應(yīng)按照時(shí)間順序和類別進(jìn)行分類，編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管與查閱1.項(xiàng)目招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.因工作需要查閱項(xiàng)目招