非稅收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)非稅收費(fèi)管理，規(guī)范非稅收費(fèi)行為，保障國家財(cái)政收入，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織范圍內(nèi)的非稅收費(fèi)管理活動，包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等各類非稅收入的征收、管理、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行非稅收費(fèi)管理，確保收費(fèi)項(xiàng)目合法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、收費(fèi)行為規(guī)范。2.公開透明原則非稅收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。3.足額征收原則應(yīng)依法足額征收非稅收入，確保國家財(cái)政收入及時(shí)、足額入庫，不得擅自減免、緩征或截留、挪用非稅收入。4.收支兩條線原則非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門按照預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得坐收坐支。二、非稅收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)定1.公司/組織應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)需要，提出非稅收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定申請。2.申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)定的依據(jù)、必要性、可行性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。3.經(jīng)上級主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并向社會公布。（二）項(xiàng)目變更1.因政策調(diào)整、職能變化等原因需要變更非稅收費(fèi)項(xiàng)目的，公司/組織應(yīng)及時(shí)提出變更申請。2.變更申請材料應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況等相關(guān)內(nèi)容。3.經(jīng)上級主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門審核通過后，對變更后的項(xiàng)目予以公布。（三）項(xiàng)目取消1.對于不再符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定或已完成特定任務(wù)的非稅收費(fèi)項(xiàng)目，公司/組織應(yīng)及時(shí)提出取消申請。2.取消申請材料應(yīng)包括取消的原因、依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。3.經(jīng)上級主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批準(zhǔn)后，停止該項(xiàng)目的征收。三、非稅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.非稅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照成本補(bǔ)償、合理盈利等原則制定。2.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮繳費(fèi)人的承受能力，進(jìn)行成本核算和價(jià)格聽證等程序，廣泛征求社會意見。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，不得含混不清或留有彈性空間，確保繳費(fèi)人清楚知曉應(yīng)繳納的費(fèi)用金額。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、成本變化等因素，需要調(diào)整非稅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，公司/組織應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請。2.調(diào)整申請材料應(yīng)包括調(diào)整的原因、依據(jù)、成本變動情況、對繳費(fèi)人的影響等相關(guān)內(nèi)容。3.經(jīng)上級主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門審核通過后，向社會公布調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、非稅收費(fèi)征收管理（一）征收主體公司/組織應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，依法負(fù)責(zé)非稅收費(fèi)的征收工作。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得委托其他單位或個(gè)人征收非稅收入。（二）征收方式1.非稅收費(fèi)可采取直接征收、委托征收等方式。直接征收是指由公司/組織直接向繳費(fèi)人收取非稅收入；委托征收是指公司/組織委托其他具備條件的單位代為征收非稅收入。2.委托征收應(yīng)簽訂委托征收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、征收范圍、征收方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、解繳期限等內(nèi)容。委托征收單位應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定履行征收職責(zé)，不得擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大征收范圍。（三）征收程序1.公司/組織應(yīng)向繳費(fèi)人開具合法有效的非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)，應(yīng)根據(jù)不同的收費(fèi)項(xiàng)目和情況選擇使用。2.繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式繳納非稅收入。公司/組織應(yīng)及時(shí)催繳欠費(fèi)，確保非稅收入足額征收。3.對于逾期未繳納非稅收入的繳費(fèi)人，公司/組織應(yīng)按照規(guī)定加收滯納金，并依法采取相應(yīng)的催繳措施。五、非稅收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書等。2.非稅收入通用票據(jù)適用于收取一般非稅收入；非稅收入專用票據(jù)適用于特定項(xiàng)目的非稅收入征收；非稅收入一般繳款書適用于通過銀行代收非稅收入的情況。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.公司/組織應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向財(cái)政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。領(lǐng)購時(shí)，應(yīng)提交領(lǐng)購申請、單位介紹信、經(jīng)辦人身份證明等相關(guān)材料。2.財(cái)政部門審核通過后，根據(jù)公司/組織的用票需求，發(fā)放相應(yīng)種類和數(shù)量的非稅收入票據(jù)，并進(jìn)行登記。（三）票據(jù)使用1.公司/組織應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀票據(jù)。2.開具票據(jù)應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清楚、印章齊全，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。3.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）票據(jù)核銷1.公司/組織應(yīng)定期向財(cái)政部門辦理非稅收入票據(jù)核銷手續(xù)。核銷時(shí)，應(yīng)提交已使用票據(jù)的存根聯(lián)、作廢票據(jù)、票據(jù)使用情況報(bào)表等相關(guān)材料。2.財(cái)政部門審核后，對已使用票據(jù)進(jìn)行核銷，并按照規(guī)定的程序和要求發(fā)放新的票據(jù)。六、非稅收費(fèi)資金管理（一）資金繳存1.公司/組織應(yīng)按照規(guī)定的期限和方式，將非稅收入足額繳存國庫或財(cái)政專戶。2.對于通過銀行代收的非稅收入，代收銀行應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將款項(xiàng)繳入國庫或財(cái)政專戶。（二）資金核算1.公司/組織應(yīng)建立健全非稅收費(fèi)資金核算制度，對非稅收入的收取、繳存、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。2.非稅收費(fèi)資金應(yīng)單獨(dú)核算，不得與其他資金混淆，確保資金流向清晰、準(zhǔn)確。（三）資金使用1.非稅收費(fèi)資金的使用應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，專款專用，不得挪作他用。2.公司/組織應(yīng)編制非稅收費(fèi)資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。資金使用情況應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。七、非稅收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全非稅收費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對非稅收費(fèi)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)包括非稅收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、征收、票據(jù)、資金等方面的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對公司/組織的非稅收費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，公司/組織應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公司/組織應(yīng)及時(shí)整改，并按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對公司/組織的責(zé)任追究1.公司/組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的非稅收入，并按照規(guī)定給予警告、罰款等處罰：（1）擅自設(shè)立非稅收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（2）擅自減征、免征、緩征非稅收入的；（3）截留、挪用非稅收入的；（4）坐收坐支非稅收入的；（5）未按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；（6）其他違反非稅收費(fèi)管理規(guī)定的行為。2.公司/組織違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部門可暫停其非稅收費(fèi)業(yè)務(wù)，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究1.公司/組織直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任