鐵路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個人在鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備管理等活動中的安全管理。（三）基本原則鐵路安全管理應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、科學(xué)管理、依法監(jiān)管、綜合治理的原則，確保鐵路運輸安全穩(wěn)定。（四）管理職責(zé)1.鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的鐵路安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強安全監(jiān)督檢查，確保運輸安全。2.鐵路監(jiān)管部門依法對鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個人的鐵路安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為，維護鐵路安全秩序。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好鐵路安全管理的相關(guān)工作。二、鐵路建設(shè)安全管理（一）建設(shè)單位安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)依法履行鐵路建設(shè)項目的安全管理職責(zé)，制定安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)，落實安全管理責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。4.建設(shè)單位應(yīng)組織編制鐵路建設(shè)項目安全預(yù)評價報告，按照規(guī)定報有關(guān)部門備案。（二）勘察、設(shè)計單位安全責(zé)任1.勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行鐵路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計工作，確保勘察、設(shè)計文件符合安全要求。2.勘察、設(shè)計單位應(yīng)在勘察、設(shè)計文件中注明涉及鐵路安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障安全的措施建議。3.勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)項目施工過程中的安全技術(shù)交底和安全事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。（三）施工單位安全責(zé)任1.施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。2.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工方案，落實安全施工措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計，不得偷工減料。5.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。6.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（四）監(jiān)理單位安全責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理安全管理制度，制定監(jiān)理安全工作方案，落實監(jiān)理安全責(zé)任。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全施工方案和安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位按照方案和措施進(jìn)行施工。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)及時報告建設(shè)單位。5.監(jiān)理單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)項目安全事故調(diào)查處理，提供監(jiān)理意見。三、鐵路運輸安全管理（一）行車安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全行車安全管理制度，加強行車組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章制度。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對機車車輛、線路、信號等設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備狀態(tài)良好。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對行車人員的培訓(xùn)考核，提高行車人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對行車安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理行車安全隱患。5.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定行車安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對行車安全事故的能力。（二）客運安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全客運安全管理制度，加強客運組織管理，確保旅客運輸安全。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對客運站、列車的安全檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆、危險化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對客運設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對客運人員的培訓(xùn)考核，提高客運人員的服務(wù)質(zhì)量和安全意識。5.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定客運安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對客運安全事故的能力。（三）貨運安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全貨運安全管理制度，加強貨運組織管理，確保貨物運輸安全。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對貨運站、列車的安全檢查，嚴(yán)禁貨物超載、偏載、超限等違規(guī)行為。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對貨運設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對貨運人員的培訓(xùn)考核，提高貨運人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。5.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定貨運安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對貨運安全事故的能力。（四）道口安全管理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全道口安全管理制度，加強道口管理，確保道口安全。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)在道口設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對道口看守人員的培訓(xùn)考核，提高道口看守人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定道口安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對道口安全事故的能力。四、鐵路設(shè)備安全管理（一）設(shè)備采購與驗收1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采購符合安全要求的鐵路設(shè)備。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全鐵路設(shè)備采購管理制度，嚴(yán)格采購程序，確保采購設(shè)備的質(zhì)量。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)組織對采購的鐵路設(shè)備進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）設(shè)備維護保養(yǎng)1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全鐵路設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備狀態(tài)良好。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對設(shè)備維護保養(yǎng)人員的培訓(xùn)考核，提高維護保養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備維護保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備維護保養(yǎng)情況。（三）設(shè)備檢測與修理1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期對鐵路設(shè)備進(jìn)行檢測，確保設(shè)備性能符合要求。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備檢測制度，制定檢測計劃，明確檢測內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對設(shè)備檢測人員的培訓(xùn)考核，提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。4.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)及時對檢測不合格的設(shè)備進(jìn)行修理或更換，確保設(shè)備正常運行。5.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備修理檔案，記錄設(shè)備修理情況。（四）設(shè)備報廢與更新1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到報廢條件的鐵路設(shè)備進(jìn)行報廢處理。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備報廢管理制度，嚴(yán)格報廢程序，確保報廢設(shè)備的安全處理。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)運輸生產(chǎn)需要，及時更新鐵路設(shè)備，提高設(shè)備技術(shù)水平和安全性能。五、鐵路安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鐵路監(jiān)管部門依法對鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個人的鐵路安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)加強對本企業(yè)范圍內(nèi)的鐵路安全工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鐵路安全管理制度的建立和落實情況。2.鐵路建設(shè)項目的安全管理情況。3.鐵路運輸安全管理情況，包括行車安全、客運安全、貨運安全、道口安全等。4.鐵路設(shè)備安全管理情況，包括設(shè)備采購與驗收、維護保養(yǎng)、檢測與修理、報廢與更新等。5.鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)定期對鐵路安全工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)不定期對鐵路安全工作進(jìn)行抽查。3.專項檢查：鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)鐵路安全工作的需要，開展專項檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)及時將監(jiān)督檢查結(jié)果告知被檢查單位和個人。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，被檢查單位和個人應(yīng)立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，并采取有效的防范措施。3.鐵路監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。六、鐵路安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)制定鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對鐵路安全事故的能力。3.發(fā)生鐵路安全事故后，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告有關(guān)部門。（二）調(diào)查處理1.鐵路安全事故發(fā)生后，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，組織事故調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.鐵路運輸企業(yè)應(yīng)配合事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。4.事故處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定的行為。2.鐵路監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本