鈾礦開采管理辦法一、總則（一）目的為加強鈾礦開采活動的管理，保障鈾礦資源的合理開發(fā)利用，確保生產(chǎn)安全與環(huán)境保護，促進鈾礦開采行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鈾礦開采活動的所有企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則鈾礦開采活動必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法辦理各類許可手續(xù)，規(guī)范開采行為。2.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全管理制度，采取有效措施防范安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。3.保護環(huán)境原則注重鈾礦開采過程中的環(huán)境保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，妥善處理各類廢棄物，防止環(huán)境污染。4.資源保護原則合理規(guī)劃鈾礦開采，提高資源回收率，避免資源浪費，實現(xiàn)鈾礦資源的可持續(xù)利用。二、開采許可管理（一）許可申請條件1.具有與鈾礦開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。2.具備符合鈾礦開采要求的地質(zhì)勘查報告，明確礦床的地質(zhì)特征、儲量、開采技術(shù)條件等。3.擁有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護措施方案。4.配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，其中礦長應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗。（二）申請材料1.鈾礦開采許可申請書。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.地質(zhì)勘查報告及評審備案證明。4.安全生產(chǎn)許可證申請材料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備等。5.環(huán)境保護措施方案，涵蓋廢氣、廢水、廢渣處理及生態(tài)恢復(fù)等內(nèi)容。6.其他相關(guān)證明材料，如技術(shù)人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單等。（三）許可審批程序1.申請單位向所在地縣級以上國土資源主管部門提交許可申請材料。2.國土資源主管部門收到申請后，進行形式審查，對材料齊全、符合要求的予以受理。3.受理后，組織相關(guān)專家對申請材料進行技術(shù)評審，并實地核查開采現(xiàn)場條件。4.根據(jù)專家評審意見和實地核查情況，國土資源主管部門作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)鈾礦開采許可證；不予許可的，書面說明理由。（四）許可證有效期及延續(xù)、變更、注銷1.鈾礦開采許可證有效期根據(jù)礦床規(guī)模和開采年限確定，一般不超過[X]年。2.有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日向原發(fā)證機關(guān)提出申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)。3.在許可證有效期內(nèi)，開采主體、開采范圍、開采方式等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。4.有下列情形之一的，由原發(fā)證機關(guān)依法注銷鈾礦開采許可證：（1）許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（2）礦山企業(yè)依法終止的；（3）開采許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致采礦活動無法進行的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、開采規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制要求1.鈾礦開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和鈾礦資源勘查開發(fā)規(guī)劃，明確鈾礦開采的總體布局、發(fā)展目標(biāo)、重點項目等。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）設(shè)計規(guī)范1.鈾礦開采設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦床地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件和環(huán)境保護要求等，進行全面、系統(tǒng)的設(shè)計。2.設(shè)計內(nèi)容包括開采方案、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施等。3.開采設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高資源回收率和生產(chǎn)效率。（三）規(guī)劃與設(shè)計審查1.鈾礦開采規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)當(dāng)報上級國土資源主管部門組織審查。2.審查部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對規(guī)劃和設(shè)計進行論證，提出審查意見。規(guī)劃和設(shè)計編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進行修改完善，經(jīng)審查通過后方可實施。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全礦長、副礦長、各職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個崗位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。（二）安全管理制度1.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范各工種、各崗位的操作行為。2.建立安全檢查制度，定期對礦山進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.完善安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案制度，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（三）安全設(shè)施建設(shè)與管理1.按照開采設(shè)計要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)、防塵、防火、防爆、排水、提升運輸?shù)仍O(shè)施。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。3.加強對安全設(shè)施的日常維護管理，確保安全設(shè)施正常運行。（四）安全監(jiān)督檢查1.縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對鈾礦開采企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關(guān)情況和資料。對整改不力的企業(yè)，依法予以處罰。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.在鈾礦開采項目建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價文件，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。2.環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門審批。未經(jīng)審批或者經(jīng)審批后項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，必須重新報批環(huán)境影響評價文件。（二）污染防治措施1.廢氣污染防治采用先進的通風(fēng)技術(shù)和設(shè)備，加強通風(fēng)管理，減少井下廢氣排放。對產(chǎn)生的廢氣進行凈化處理，達標(biāo)后排放。2.廢水污染防治建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對井下涌水、選礦廢水等進行分類處理，達標(biāo)后回用或排放。加強對廢水排放的監(jiān)測，確保廢水排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.廢渣污染防治對鈾礦開采過程中產(chǎn)生的廢渣進行分類收集、貯存和處理。對于放射性廢渣，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全處置，防止放射性物質(zhì)泄漏。（三）生態(tài)保護措施1.制定生態(tài)保護方案，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少開采活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在開采過程中，盡量減少對周邊野生動物棲息地的影響，保護生物多樣性。3.加強對礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取有效措施進行生態(tài)修復(fù)。（四）環(huán)境監(jiān)測與管理1.建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，包括大氣、水、土壤、放射性等方面的監(jiān)測。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員和設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整污染防治措施和生態(tài)保護方案，確保環(huán)境質(zhì)量符合要求。六、資源管理與利用（一）資源儲量管理1.加強鈾礦資源儲量動態(tài)管理，定期進行資源儲量核實，確保資源儲量數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。2.建立資源儲量臺賬，詳細記錄資源儲量的變化情況。（二）開采回采率管理1.制定開采回采率考核指標(biāo)，將開采回采率納入企業(yè)年度考核內(nèi)容。2.鼓勵企業(yè)采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高開采回采率。對開采回采率達不到考核指標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，依法予以處罰。（三）資源綜合利用1.加強鈾礦資源綜合利用，提高資源利用率。對鈾礦中的伴生有用組分，應(yīng)當(dāng)進行綜合回收利用。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源綜合利用水平。七、人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.礦長應(yīng)當(dāng)具備礦業(yè)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，具有[X]年以上鈾礦開采管理工作經(jīng)驗，取得礦長資格證書。2.專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，其中地質(zhì)、采礦、選礦、安全、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)需要。3.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)與考核1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、專業(yè)技術(shù)知識等。3.加強對從業(yè)人員的考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員薪酬調(diào)整、晉升、獎懲的重要依據(jù)。（三）勞動保護與職業(yè)健康1.為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。3.采取有效的職業(yè)病防治措施，預(yù)防和減少職業(yè)病的發(fā)生。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國土資源主管部門負(fù)責(zé)鈾礦開采許可管理、資源管理等工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鈾礦開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)鈾礦開采環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鈾礦開采的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對鈾礦開采活動的綜合監(jiān)管。2.定期召開聯(lián)合執(zhí)法會議，通報鈾礦開采監(jiān)管情況，研究解決監(jiān)管中存在的問題。3.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)開采行為依法進行查處。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾參與鈾礦開采監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對鈾礦開采違法違規(guī)行為的舉報。2.對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。3.及時公開鈾礦開采企業(yè)的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未取得鈾礦開采許可證擅自進行開采的。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍進行開采的。3.采用破壞性開采方法開采鈾礦資源的。4.未按照安全生產(chǎn)要求進行開采，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的。5.未按照環(huán)境保護要求進行開采，造成環(huán)境污染的。6.拒絕、阻礙有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對于未取得鈾礦開采許可證擅自開采的，責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.采用破壞性開采方法開采鈾礦資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。4.未按照安全生產(chǎn)要求進行開采，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的