違建控制管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織區(qū)域內(nèi)的建設管理，有效遏制違法建設行為，維護公司/組織的正常生產(chǎn)、生活秩序，保障公司/組織的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的全部區(qū)域，包括辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、附屬設施區(qū)域等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家及地方有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策，對違法建設行為進行查處和管控。2.預防為主原則：通過加強宣傳教育、巡查監(jiān)管等措施，提前預防違法建設行為的發(fā)生。3.及時查處原則：對發(fā)現(xiàn)的違法建設行為，及時進行制止和查處，將違法建設消除在萌芽狀態(tài)。4.公平公正原則：在違法建設的認定、查處過程中，堅持公平、公正、公開，確保執(zhí)法的嚴肅性和權威性。二、違建的定義與認定（一）定義本辦法所稱違法建設，是指未經(jīng)規(guī)劃、建設等相關部門許可，擅自新建、改建、擴建的建筑物、構筑物及其他設施，或者未按照許可內(nèi)容進行建設的行為。（二）認定標準1.未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的：包括在公司/組織規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，未辦理任何規(guī)劃審批手續(xù)擅自開工建設的項目。2.未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的：擅自改變建筑物、構筑物的使用性質(zhì)、功能、高度、面積、層數(shù)等規(guī)劃許可內(nèi)容的。未按照規(guī)劃許可的位置、范圍進行建設，擅自移位、超界建設的。未按照規(guī)劃許可的設計方案進行建設，擅自變更建筑外觀、結構形式等的。3.臨時建設超過批準期限不拆除的：臨時建設應當按照批準的使用期限使用，期滿后必須自行拆除。超過批準期限仍未拆除的，視為違法建設。4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定進行建設的行為：如未經(jīng)批準在公共通道、消防通道、綠地等禁止建設區(qū)域進行建設的；違反環(huán)保、安全等相關規(guī)定進行建設，影響公司/組織整體環(huán)境和安全的。三、管理職責（一）違建控制管理工作領導小組成立以公司/組織主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的違建控制管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的違建控制管理工作，研究解決違建控制管理工作中的重大問題，制定違建控制管理工作的目標、計劃和措施，并監(jiān)督實施。（二）各部門職責1.規(guī)劃建設部門：負責對公司/組織內(nèi)的建設項目進行規(guī)劃管理，審核建設項目的規(guī)劃設計方案，辦理建設工程規(guī)劃許可證等相關手續(xù)。負責對違法建設行為進行認定，牽頭組織對違法建設的查處工作。2.安全管理部門：負責對違法建設行為進行安全監(jiān)管，檢查違法建設是否存在安全隱患，對存在安全隱患的違法建設責令停止使用，并配合相關部門進行查處。3.物業(yè)管理部門：負責公司/組織區(qū)域內(nèi)的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為，并向規(guī)劃建設部門報告。協(xié)助規(guī)劃建設部門對違法建設進行制止和拆除工作，維護拆除現(xiàn)場秩序。4.綜合管理部門：負責對違法建設行為的宣傳教育工作，提高公司/組織員工對違法建設危害的認識，營造良好的違建控制管理氛圍。負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作關系，對違建控制管理工作進行綜合考核。5.其他部門：按照各自職責，配合做好違建控制管理相關工作。如財務部門負責保障違建控制管理工作所需的經(jīng)費；人力資源部門負責對在違建控制管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責等。四、違建防控措施（一）宣傳教育1.通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳違法建設的法律法規(guī)和危害，提高員工的法律意識和守法自覺性。2.定期組織開展違建控制管理專題培訓，對各部門負責人、物業(yè)管理人員等進行培訓，使其熟悉違建控制管理的工作流程和相關要求，提高業(yè)務水平。（二）巡查監(jiān)管1.建立健全違建巡查制度，明確巡查責任人和巡查區(qū)域，制定詳細的巡查計劃。物業(yè)管理部門應每日進行巡查，對重點區(qū)域和敏感部位增加巡查頻次，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告。2.巡查人員應配備必要的巡查工具，如相機、錄音筆等，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設行為進行拍照、錄像，記錄相關情況，為后續(xù)查處工作提供證據(jù)。3.建立違建巡查臺賬，詳細記錄巡查時間、巡查人員、巡查區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。對發(fā)現(xiàn)的違法建設行為，應立即制止，并及時向規(guī)劃建設部門報告。（三）信息收集與報告1.鼓勵公司/組織員工積極參與違建控制管理工作，設立舉報獎勵制度，對舉報違法建設行為的員工給予一定的獎勵。2.建立違建信息收集渠道，除巡查發(fā)現(xiàn)和員工舉報外，還應關注周邊居民、相關部門反饋的違建信息。對收集到的違建信息進行認真梳理和分析，及時掌握違法建設動態(tài)。3.規(guī)劃建設部門應建立違建信息管理系統(tǒng)，對收集到的違建信息進行統(tǒng)一登記、分類管理。對重大違建信息，應及時向違建控制管理工作領導小組報告，并通報相關部門。（四）源頭防控1.在公司/組織內(nèi)進行建設項目時，規(guī)劃建設部門應嚴格按照法定程序辦理相關手續(xù)，確保建設項目合法合規(guī)。加強對建設項目的全過程監(jiān)管，防止建設單位擅自變更規(guī)劃設計方案。2.對于涉及裝修改造等小型建設項目，物業(yè)管理部門應提前介入，要求業(yè)主或使用人提供相關審批手續(xù)，對未經(jīng)許可擅自施工的，及時進行制止并報告規(guī)劃建設部門。3.加強對公司/組織租賃房屋的管理，在租賃合同中明確約定禁止承租人進行違法建設，并要求承租人提供建設項目相關審批手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)承租人有違法建設行為的，及時解除租賃合同，并追究其法律責任。五、違建查處程序（一）立案規(guī)劃建設部門在接到物業(yè)管理部門或其他渠道報告的違法建設行為后，經(jīng)初步核實，認為符合立案條件的，應當及時立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員負責調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應向當事人出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當事人權利和義務。對違法建設行為進行現(xiàn)場勘查，制作現(xiàn)場勘查筆錄，詳細記錄違法建設的位置、面積、結構、用途等情況。2.收集與違法建設有關的證據(jù)材料，包括建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、施工合同、照片、錄像、證人證言等。對當事人及相關人員進行詢問，制作詢問筆錄，了解違法建設的起因、過程、參與人員等情況。3.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應嚴格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實性和關聯(lián)性。（三）告知與聽證1.規(guī)劃建設部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯，規(guī)劃建設部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。2.對擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等重大行政處罰決定的，當事人有權要求舉行聽證。規(guī)劃建設部門應當按照規(guī)定組織聽證，保障當事人的聽證權利。（四）處罰決定1.經(jīng)調(diào)查取證，事實清楚、證據(jù)確鑿的，規(guī)劃建設部門應當依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應當包括當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，規(guī)劃建設部門應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（五）處罰執(zhí)行1.當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.當事人逾期不履行處罰決定的，規(guī)劃建設部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。3.對違法建設需要拆除的，規(guī)劃建設部門應當依法責令當事人限期自行拆除。當事人逾期不拆除的，規(guī)劃建設部門可以依法組織強制拆除。在強制拆除前，應當依法進行公告，告知當事人強制拆除的時間、地點及相關事項。（六）結案歸檔1.違法建設查處工作結束后，執(zhí)法人員應當及時將案件材料整理歸檔，包括立案審批表、調(diào)查取證材料、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等。2.案件歸檔應當按照檔案管理的有關規(guī)定進行，確保檔案資料的完整、準確和安全，以便日后查閱和參考。六、應急處置（一）突發(fā)事件應急響應1.當出現(xiàn)因違法建設引發(fā)的突發(fā)事件，如火災、坍塌、影響公共安全等情況時，安全管理部門應立即啟動應急預案，迅速組織救援力量進行現(xiàn)場處置，確保人員生命安全和財產(chǎn)損失最小化。2.同時，及時通知規(guī)劃建設部門、物業(yè)管理部門等相關部門，共同做好現(xiàn)場秩序維護、原因調(diào)查等工作。（二）違法建設拆除應急措施1.在實施違法建設拆除過程中，如遇當事人或其他人員阻礙執(zhí)法、暴力抗法等情況，執(zhí)法人員應保持冷靜，及時報告公安機關，并采取必要的防護措施，確保執(zhí)法人員自身安全。2.公安機關應迅速出警，依法對阻礙執(zhí)法、暴力抗法行為進行制止和處理，維護執(zhí)法秩序。3.對于拆除違法建設可能影響周邊建筑物、設施安全的，應提前制定詳細的拆除方案，并采取相應的安全防護措施，如設置警示標志、進行臨時支撐加固等，確保拆除工作安全有序進行。七、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.違建控制管理工作領導小組定期對各部門的違建控制管理工作進行檢查和監(jiān)督，查看各部門是否按照本辦法履行職責，巡查監(jiān)管是否到位，違法建設查處是否及時等。2.建立違建控制管理工作內(nèi)部通報制度，對工作成績突出的部門和個人進行表揚，對工作不力、未能有效遏制違法建設行為的部門進行通報批評，并責令限期整改。（二）考核機制1.制定違建控制管理工作考核標準，從違建發(fā)現(xiàn)率、查