集安垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)集安地區(qū)垂釣活動的管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障公共安全，規(guī)范垂釣行為，促進(jìn)垂釣活動健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集安實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集安市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則：垂釣活動應(yīng)遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對水域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.安全第一原則：確保垂釣者及周邊人員的人身安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.規(guī)范有序原則：對垂釣行為進(jìn)行規(guī)范管理，維護(hù)良好的垂釣秩序。二、垂釣區(qū)域劃定（一）可垂釣區(qū)域1.指定公共垂釣區(qū)域在集安市部分符合條件的河流、湖泊等水域劃定專門的公共垂釣區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)識。這些區(qū)域應(yīng)具備相對安全的環(huán)境、便利的交通條件以及較為豐富的漁業(yè)資源，以滿足公眾垂釣需求。2.經(jīng)營性垂釣場所經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，允許設(shè)立經(jīng)營性垂釣場所。此類場所應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，配備必要的安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，為垂釣者提供規(guī)范的服務(wù)。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的水域及陸域，嚴(yán)禁任何形式的垂釣活動，以保障飲用水水源安全。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)為保護(hù)珍稀動植物和生態(tài)系統(tǒng)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開展垂釣行為。3.重點防洪河道及水利工程管理范圍在重點防洪河道及水利工程管理范圍內(nèi)，為確保防洪安全和工程設(shè)施正常運行，禁止垂釣。具體范圍由水利部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定并公告。4.禁止養(yǎng)殖水域明確劃定禁止養(yǎng)殖的水域范圍，禁止在這些水域進(jìn)行垂釣，防止對養(yǎng)殖生產(chǎn)造成干擾。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域嚴(yán)格遵守國家和地方其他法律法規(guī)中明確禁止垂釣的區(qū)域規(guī)定。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具及釣法限制1.釣具要求垂釣者應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的釣具，不得使用對水域環(huán)境和魚類資源造成嚴(yán)重破壞的釣具，如爆炸鉤、可視錨魚設(shè)備等。釣具的長度、材質(zhì)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，避免對他人造成傷害或影響周邊環(huán)境。2.釣法限制提倡使用環(huán)保、文明的釣法，如手竿釣、海竿釣等傳統(tǒng)釣法。禁止采用電魚、毒魚、炸魚等違法手段進(jìn)行垂釣。不得在同一水域同時使用過多釣具，避免過度捕撈，影響漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。（二）垂釣時間限制1.根據(jù)不同季節(jié)和魚類生長繁殖特點，合理規(guī)定垂釣時間。一般情況下，禁止在魚類繁殖期等特定時間段進(jìn)行垂釣，以保護(hù)魚類繁殖。2.明確夜間垂釣的相關(guān)規(guī)定，如禁止在夜間特定時段（如深夜至凌晨某一時間段）進(jìn)行垂釣，避免影響周邊居民休息和公共安全。（三）漁獲物管理1.漁獲物數(shù)量限制規(guī)定垂釣者每次垂釣的漁獲物數(shù)量上限，防止過度捕撈。超出限制數(shù)量的漁獲物應(yīng)予以放生或按規(guī)定處理。2.漁獲物品種限制明確禁止垂釣的保護(hù)魚類品種，垂釣者不得釣獲并帶走這些受保護(hù)的魚類。對于可釣獲的其他魚類，也應(yīng)合理控制漁獲量，保護(hù)漁業(yè)資源平衡。3.放生要求鼓勵垂釣者將不符合留取標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物及時放生。放生時應(yīng)注意選擇合適的水域和時機(jī)，確保放生魚類的成活率。（四）環(huán)境保護(hù)1.垃圾清理垂釣者應(yīng)自覺保持垂釣區(qū)域環(huán)境整潔，將產(chǎn)生的垃圾裝入垃圾袋，帶離垂釣區(qū)域，投放到指定的垃圾收集點。2.保護(hù)水生植物和底棲生物不得隨意破壞水域中的水生植物和底棲生物，避免對水域生態(tài)造成損害。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.垂釣者是自身安全的第一責(zé)任人，應(yīng)具備必要的安全意識和安全知識，確保自身在垂釣過程中的安全。2.相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對垂釣區(qū)域的安全監(jiān)管，履行安全管理職責(zé)，保障公共安全。（二）安全設(shè)施與警示標(biāo)識1.在公共垂釣區(qū)域和經(jīng)營性垂釣場所設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、救生設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。2.在危險水域、禁止垂釣區(qū)域等顯著位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒垂釣者注意安全，遵守規(guī)定。（三）安全培訓(xùn)與教育1.定期組織垂釣者進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括水上安全知識、急救知識、釣具使用安全等，提高垂釣者的安全意識和應(yīng)急處理能力。2.通過多種渠道，如媒體宣傳、現(xiàn)場講解等，向垂釣者普及安全知識和垂釣管理規(guī)定，增強(qiáng)其遵守規(guī)定的自覺性。（四）應(yīng)急救援1.建立健全垂釣安全應(yīng)急救援機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時開展救援工作。2.加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等相關(guān)單位的協(xié)作，提高應(yīng)急救援效率，保障垂釣者生命安全。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)對集安市垂釣活動進(jìn)行綜合管理，制定和完善垂釣管理政策，組織實施垂釣資源調(diào)查和監(jiān)測，對垂釣行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法垂釣行為。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督垂釣活動對水域生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)對水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，對違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的垂釣行為進(jìn)行查處。3.水利部門負(fù)責(zé)對涉及水利工程管理范圍內(nèi)的垂釣活動進(jìn)行監(jiān)管，確保水利工程安全和正常運行，對違反水利工程管理規(guī)定的垂釣行為進(jìn)行處理。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域的社會治安秩序，依法處理垂釣活動中發(fā)生的治安案件和違法犯罪行為，保障公共安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.各管理部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對垂釣區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣行為。2.建立舉報制度，鼓勵公眾對違法垂釣行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求垂釣者出示相關(guān)證件，檢查釣具、漁獲物等，垂釣者應(yīng)予以配合。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的垂釣行為，由相關(guān)管理部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行查處。對情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正等處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以罰款、沒收釣具和漁獲物等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對多次違反垂釣管理規(guī)定的垂釣者，可采取限制其進(jìn)入某些垂釣區(qū)域等措施，加強(qiáng)管理和約束。六、法律責(zé)任（一）垂釣者法律責(zé)任1.垂釣者違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；造成水域生態(tài)環(huán)境破壞或其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用禁用釣具、采用違法釣法進(jìn)行垂釣的，依法予以沒收釣具，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反漁獲物管理規(guī)定，超出數(shù)量限制或釣獲保護(hù)魚類品種的，沒收超出部分漁獲物，并可處以罰款；拒不改正的，可限制其垂釣活動。4.破壞垂釣區(qū)域環(huán)境，不履行垃圾清理等環(huán)境保護(hù)義務(wù)的，責(zé)令其改正；拒不改正的，處以罰款。（二）管理部門及工作人員法律責(zé)任1.管理部門及其工作人員在垂釣管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，