市流動攤點管理辦法總則制定目的為了加強本市流動攤點管理，規(guī)范流動攤點經(jīng)營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動攤點的管理活動。本辦法所稱流動攤點，是指未取得固定經(jīng)營場所，在城市道路、廣場、公園等公共場所從事經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者?；驹瓌t1.依法管理原則：流動攤點管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行，確保管理活動合法、公正、公開。2.疏堵結(jié)合原則：既要加強對流動攤點的規(guī)范管理，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營行為，又要充分考慮城市居民生活需求和弱勢群體就業(yè)等因素，合理引導(dǎo)、規(guī)范設(shè)置便民攤點群。3.以人為本原則：管理工作要充分體現(xiàn)人性化，注重保障經(jīng)營者合法權(quán)益，積極為經(jīng)營者提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，同時也要保障市民的正常生活秩序和公共安全。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的流動攤點管理工作機制，形成管理合力，共同做好流動攤點管理工作。流動攤點的設(shè)置與規(guī)劃便民攤點群設(shè)置1.設(shè)置規(guī)劃：市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局和居民生活需求，制定便民攤點群設(shè)置規(guī)劃。便民攤點群應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不影響城市交通、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的區(qū)域，并合理確定攤點數(shù)量、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等。2.申請條件：凡有意進入便民攤點群經(jīng)營的流動攤點經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在街道辦事處或者社區(qū)居委會提出書面申請，提交本人身份證明、經(jīng)營項目、經(jīng)營設(shè)備等相關(guān)材料。經(jīng)街道辦事處或者社區(qū)居委會初審合格后，報市城市管理部門審核。3.審核程序：市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核合格的，予以登記，并發(fā)放便民攤點經(jīng)營許可證；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。臨時經(jīng)營區(qū)域設(shè)置1.設(shè)置原則：在不影響城市正常秩序和公共安全的前提下，根據(jù)城市管理實際需要，可在特定時間段、特定區(qū)域設(shè)置臨時經(jīng)營區(qū)域，允許流動攤點在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營。臨時經(jīng)營區(qū)域的設(shè)置應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。2.申請與審批：需要在臨時經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的流動攤點經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向市城市管理部門提出書面申請，提交相關(guān)材料。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放臨時經(jīng)營許可證。禁止設(shè)置區(qū)域1.城市主干道、交通樞紐、消防通道等區(qū)域：為保障城市交通順暢和公共安全，禁止在城市主干道、交通樞紐、消防通道等區(qū)域設(shè)置流動攤點。2.學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園等人員密集場所出入口：為避免影響人員通行和公共秩序，禁止在學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園等人員密集場所出入口設(shè)置流動攤點。3.文物保護單位、歷史文化街區(qū)等重點區(qū)域：為保護城市歷史文化遺產(chǎn)，禁止在文物保護單位、歷史文化街區(qū)等重點區(qū)域設(shè)置流動攤點。流動攤點經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營時間規(guī)定1.便民攤點群經(jīng)營時間：便民攤點群的經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊居民生活習(xí)慣和實際需求合理確定，原則上不得超過[X]小時/天，并應(yīng)當(dāng)避開居民休息時間。具體經(jīng)營時間由市城市管理部門會同相關(guān)部門在便民攤點群設(shè)置規(guī)劃中明確。2.臨時經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營時間：臨時經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間執(zhí)行，不得擅自延長。經(jīng)營范圍規(guī)定1.便民攤點群經(jīng)營范圍：便民攤點群應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營與居民日常生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)為主，如蔬菜、水果、小吃、日用品等。具體經(jīng)營范圍由市城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)便民攤點群設(shè)置規(guī)劃和實際情況確定，并向社會公布。2.臨時經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營范圍：臨時經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)置目的和實際需求合理確定，原則上應(yīng)當(dāng)與便民攤點群經(jīng)營范圍相類似，但不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止的商品和服務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持經(jīng)營場所整潔：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及其周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、污水等廢棄物，做到日產(chǎn)日清。2.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋、清潔工具等，確保經(jīng)營過程中的環(huán)境衛(wèi)生。3.遵守垃圾分類規(guī)定：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本市垃圾分類規(guī)定，對經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進行分類投放，配合做好垃圾分類收集、運輸和處理工作。食品安全要求1.持有有效證照：從事食品經(jīng)營的流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保食品質(zhì)量安全。食品應(yīng)當(dāng)新鮮、衛(wèi)生，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。3.配備必要的食品安全設(shè)施：從事食品經(jīng)營的流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全設(shè)施，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備、防塵防蠅設(shè)施等，確保食品儲存、加工和銷售過程中的安全。經(jīng)營秩序要求1.遵守交通規(guī)則：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點經(jīng)營，不得隨意占道經(jīng)營，影響城市交通秩序。在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得妨礙行人、車輛通行。2.不得噪音擾民：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音，不得在居民休息時間進行高噪音作業(yè)，影響居民正常生活。3.不得強買強賣：流動攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，不得強買強賣、欺行霸市，不得損害消費者合法權(quán)益。管理職責(zé)與分工城市管理部門職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)本市流動攤點管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定流動攤點管理政策和措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)部門開展流動攤點管理工作。2.審批許可：負(fù)責(zé)便民攤點群和臨時經(jīng)營區(qū)域的設(shè)置規(guī)劃、申請受理、審核審批等工作，發(fā)放便民攤點經(jīng)營許可證和臨時經(jīng)營許可證。3.日常監(jiān)管：負(fù)責(zé)對流動攤點經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。對違反本辦法規(guī)定的流動攤點，責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以取締，并可處以罰款。市場監(jiān)管部門職責(zé)1.食品安全監(jiān)管：負(fù)責(zé)對流動攤點經(jīng)營的食品進行安全監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。對未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的，依法予以取締，并可處以罰款；對銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰。2.商品質(zhì)量監(jiān)管：負(fù)責(zé)對流動攤點經(jīng)營的商品質(zhì)量進行監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管：負(fù)責(zé)對流動攤點經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。對未保持經(jīng)營場所整潔、未配備必要衛(wèi)生設(shè)施等行為，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以罰款。2.食品安全衛(wèi)生監(jiān)管：負(fù)責(zé)對流動攤點經(jīng)營的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。對不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令停止經(jīng)營，并可處以罰款。公安部門職責(zé)1.維護治安秩序：負(fù)責(zé)維護流動攤點經(jīng)營場所及其周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。2.交通秩序管理：負(fù)責(zé)對流動攤點占道經(jīng)營影響交通秩序的行為進行查處，保障城市道路交通安全暢通。街道辦事處職責(zé)1.組織實施：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)便民攤點群的設(shè)置和管理工作，配合相關(guān)部門做好臨時經(jīng)營區(qū)域的設(shè)置和管理工作。2.日常巡查：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)流動攤點經(jīng)營行為進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)經(jīng)營行為，并向相關(guān)部門報告。3.宣傳引導(dǎo)：負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)居民和流動攤點經(jīng)營者宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民和經(jīng)營者自覺遵守規(guī)定，共同維護城市秩序。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查機制1.建立聯(lián)合檢查制度：市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，建立流動攤點聯(lián)合檢查制度，定期對流動攤點經(jīng)營行為進行聯(lián)合檢查。2.日常巡查制度：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對流動攤點經(jīng)營場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.投訴舉報處理制度：建立健全流動攤點投訴舉報處理制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理市民對流動攤點違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。對投訴舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并及時反饋處理結(jié)果?？己嗽u價體系1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定流動攤點管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核評分等。2.定期考核評價：定期對各相關(guān)部門和街道辦事處的流動攤點管理工作進行考核評價，考核結(jié)果作為對各部門和街道辦事處工作績效評價的重要依據(jù)。3.獎懲措施：對流動攤點管理工作成績突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、導(dǎo)致流動攤點管理秩序混亂的部門和個人，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任對經(jīng)營者的處罰1.違反經(jīng)營規(guī)范處罰：流動攤點經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未在規(guī)定的地點、時間經(jīng)營的；超出經(jīng)營范圍經(jīng)營的；未保持經(jīng)營場所整潔，未配備必要衛(wèi)生設(shè)施的；未遵守食品安全要求，銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品的；未遵守經(jīng)營秩序要求，強買強賣、欺行霸市的。2.未經(jīng)許可經(jīng)營處罰：未取得便民攤點經(jīng)營許可證或者臨時經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究相關(guān)部門工作人員在流動攤點管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的：對不符合條件的流動攤點經(jīng)營者予以許可，或者對符合條件的經(jīng)營者不予許可的；對違法違規(guī)經(jīng)營行為不