小客車租賃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范小客車租賃經(jīng)營活動，維護(hù)小客車租賃市場秩序，保障租賃雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)小客車租賃經(jīng)營及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小客車租賃，是指在約定時間內(nèi)將小客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動。（三）基本原則小客車租賃經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭的原則，為社會公眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的租賃服務(wù)。二、經(jīng)營許可（一）經(jīng)營資質(zhì)條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有符合規(guī)定要求的管理人員，包括熟悉汽車租賃業(yè)務(wù)的管理人員、車輛技術(shù)管理人員、安全管理人員等。3.有健全的經(jīng)營管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、安全管理制度，包括租賃合同管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、駕駛員管理制度等。4.有與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。5.有不少于20輛的自有小客車，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)保險。（二）申請與審批程序1.申請從事小客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：申請書，內(nèi)容包括申請企業(yè)的基本情況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人身份證明及復(fù)印件。管理人員的身份證明、從業(yè)資格證明及復(fù)印件。經(jīng)營管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、安全管理制度文本。自有車輛的證明材料，包括車輛行駛證、車輛購置發(fā)票等。資金證明材料。2.縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合條件的，予以許可，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人，說明理由。（三）經(jīng)營范圍小客車租賃經(jīng)營的經(jīng)營范圍分為長期租賃（租賃期限在30日以上）和短期租賃（租賃期限在30日以內(nèi)）。三、車輛管理（一）車輛要求1.車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的二級以上技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛性能良好、安全可靠。3.車輛應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門登記注冊，并取得合法有效的行駛證。4.車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保交強險、第三者責(zé)任險等相關(guān)保險。（二）車輛檔案管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛檔案管理制度，對每輛租賃車輛的購置、租賃、維修、保養(yǎng)、事故等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.車輛檔案應(yīng)當(dāng)包括車輛行駛證、車輛購置發(fā)票、車輛租賃合同、車輛維修保養(yǎng)記錄、車輛事故記錄等資料。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管車輛檔案，不得擅自銷毀或者篡改檔案內(nèi)容。（三）車輛標(biāo)識1.租賃車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置標(biāo)明租賃企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。2.租賃車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)。四、駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)條件1.取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。2.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。3.無暴力犯罪記錄。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛員的安全意識和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛技能、服務(wù)規(guī)范等。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。（三）駕駛員監(jiān)督管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，及時處理承租人的投訴和建議。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核制度，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與駕駛員的薪酬、獎懲等掛鉤。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證等證件進(jìn)行審驗，確保駕駛員具備合法有效的從業(yè)資格。五、經(jīng)營管理（一）租賃合同管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃車輛的品牌、型號、車牌號、租賃期限、租金及支付方式、車輛用途、維修保養(yǎng)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同前，向承租人告知車輛的技術(shù)狀況、保險情況、使用注意事項等信息。（二）租金與押金管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則確定租金標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定收取租金，不得擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)或者提前收取租金。3.租賃企業(yè)收取承租人押金的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、退還方式和條件等內(nèi)容。租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿或者合同終止后，及時退還承租人押金。（三）服務(wù)質(zhì)量管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理承租人的投訴和建議。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行記錄，并定期進(jìn)行分析總結(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對承租人進(jìn)行滿意度調(diào)查，了解承租人的需求和意見，不斷提高服務(wù)水平。（四）經(jīng)營信息管理1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送經(jīng)營信息，包括車輛租賃情況、駕駛員信息、服務(wù)質(zhì)量投訴處理情況等。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營信息統(tǒng)計制度，定期對經(jīng)營信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向道路運輸管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管經(jīng)營信息檔案，不得擅自銷毀或者篡改檔案內(nèi)容。六、安全管理（一）安全管理制度1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（二）安全檢查與隱患排查1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對租賃車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、消防器材等。3.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并記錄整改情況。（三）應(yīng)急救援1.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。2.租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向有關(guān)部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對小客車租賃經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)條件是否符合規(guī)定要求。2.車輛管理是否規(guī)范，包括車輛技術(shù)狀況、車輛檔案管理、車輛標(biāo)識等。3.駕駛員管理是否到位，包括駕駛員資質(zhì)條件、駕駛員培訓(xùn)與教育、駕駛員監(jiān)督管理等。4.經(jīng)營管理是否規(guī)范，包括租賃合同管理、租金與押金管理、服務(wù)質(zhì)量管理、經(jīng)營信息管理等。5.安全管理是否落實，包括安全管理制度、安全檢查與隱患排查、應(yīng)急救援等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對租賃企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)條件、車輛管理、駕駛員管理、經(jīng)營管理、安全管理等方面。2.不定期抽查。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對租賃企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括租賃車輛的技術(shù)狀況、駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、租賃合同的簽訂情況等方面。3.投訴舉報處理。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理承租人的投訴舉報，對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。八、法律責(zé)任（一）對租賃企業(yè)的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，擅自從事小客車租賃經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：未按照規(guī)定建立車輛檔案管理制度的。未按照規(guī)定對租賃車輛進(jìn)行維護(hù)、檢測和技術(shù)等級評定的。未按照規(guī)定在車身明顯位置標(biāo)明租賃企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息的。未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的。3.租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處3000元以上1萬元以下的罰款：未按照規(guī)定與承租人簽訂書面租賃合同的。未按照規(guī)定收取租金和押金的。未按照規(guī)定處理承租人投訴和建議的。未按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送經(jīng)營信息的。4.租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定建立安全管理制度的。未按照規(guī)定對租賃車輛進(jìn)行安全檢查和隱患排查的。未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的。5.租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。（二）對駕駛員的處罰駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款：1.未取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證駕駛租賃車輛的。2.未按照規(guī)定參加安全培訓(xùn)和教育的。