對臺灣管理暫行辦法總則制定目的本暫行辦法旨在加強對臺灣地區(qū)相關事務的管理，促進兩岸交流合作，維護國家主權、安全和發(fā)展利益，推動兩岸關系和平發(fā)展，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。適用范圍本辦法適用于涉及臺灣地區(qū)的經(jīng)濟、文化、社會、人員往來等各類事務的管理活動，包括但不限于在大陸與臺灣地區(qū)之間的貿(mào)易往來、投資合作、文化交流、人員交流與互動等領域?；驹瓌t1.一個中國原則：臺灣是中國不可分割的一部分，這是國際社會公認的事實。在對臺灣地區(qū)事務管理中，必須始終堅定維護一個中國原則，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂行徑。2.平等互利原則：在處理兩岸交流合作事務時，秉持平等、互利的理念，充分尊重兩岸同胞的意愿和利益，促進兩岸經(jīng)濟文化共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。3.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，規(guī)范對臺灣地區(qū)事務的管理行為，確保管理活動合法、公正、透明。4.促進交流原則：積極鼓勵和支持兩岸在經(jīng)濟、文化、社會等各領域的交流合作，消除交流障礙，為兩岸同胞創(chuàng)造更多交流機會，增進兩岸同胞的相互了解和感情融合。經(jīng)濟管理貿(mào)易往來管理1.貿(mào)易政策大陸對臺灣地區(qū)的貿(mào)易政策遵循平等、互利、開放的原則，鼓勵兩岸開展多種形式的貿(mào)易活動。依法對兩岸貿(mào)易貨物進行監(jiān)管，確保貿(mào)易活動符合國家法律法規(guī)和相關貿(mào)易政策要求。2.貿(mào)易通關建立便捷、高效的兩岸貿(mào)易通關機制，優(yōu)化通關流程，提高通關效率。加強對兩岸貿(mào)易貨物的檢驗檢疫工作，保障產(chǎn)品質量安全，維護市場秩序。3.貿(mào)易爭端解決建立健全兩岸貿(mào)易爭端協(xié)商解決機制，鼓勵兩岸企業(yè)通過協(xié)商、調解等方式解決貿(mào)易糾紛。對于協(xié)商不成的貿(mào)易爭端，可依據(jù)相關法律法規(guī)和國際慣例，通過仲裁、訴訟等途徑解決。投資合作管理1.投資政策大陸歡迎臺灣地區(qū)企業(yè)來大陸投資興業(yè)，依法保護臺灣投資者的合法權益。制定和完善相關投資政策，為臺灣投資者提供公平、透明、可預期的投資環(huán)境。2.投資項目審批簡化臺灣地區(qū)企業(yè)在大陸投資項目的審批程序，提高審批效率。加強對投資項目的產(chǎn)業(yè)政策引導，鼓勵臺灣投資者投向符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領域。3.投資權益保護建立健全臺灣投資者權益保護機制，及時處理臺灣投資者的投訴和舉報。依法保障臺灣投資者在大陸的財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權等合法權益，確保其享受國民待遇。文化交流管理文化交流政策1.鼓勵兩岸文化交流積極推動兩岸在文化藝術、教育、科技、體育等領域的交流合作，豐富兩岸同胞的精神文化生活。鼓勵兩岸文化機構、團體和個人開展形式多樣的文化交流活動，增進兩岸文化認同。2.文化遺產(chǎn)保護與交流加強對兩岸文化遺產(chǎn)的保護和傳承，推動兩岸文化遺產(chǎn)的交流與合作。鼓勵兩岸共同開展文化遺產(chǎn)研究、保護技術交流等活動，促進文化遺產(chǎn)的合理利用。文化市場管理1.文化市場準入規(guī)范臺灣地區(qū)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品進入大陸文化市場的準入條件和程序。加強對臺灣地區(qū)文化市場主體的登記注冊管理，確保其合法經(jīng)營。2.文化產(chǎn)品監(jiān)管加強對臺灣地區(qū)文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查和質量監(jiān)管，防止不良文化產(chǎn)品流入大陸市場。依法打擊侵權盜版等違法違規(guī)行為，維護文化市場秩序。社會事務管理人員往來管理1.出入境管理為臺灣同胞往來大陸提供便利，簡化出入境手續(xù)，提高通關效率。加強對臺灣同胞出入境的管理，依法查驗相關證件，維護出入境秩序。2.居住與就業(yè)管理規(guī)范臺灣同胞在大陸的居住登記和就業(yè)管理工作，保障其合法居住和就業(yè)權益。加強對臺灣同胞就業(yè)中介機構的監(jiān)管，打擊非法中介行為。教育交流管理1.教育合作政策鼓勵兩岸學校開展教育交流與合作，包括學術交流、師生互訪、聯(lián)合辦學等。支持兩岸在職業(yè)教育、高等教育等領域的合作，培養(yǎng)適應兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才。2.教育機構管理加強對臺灣地區(qū)教育機構在大陸辦學的管理，規(guī)范辦學行為，確保教育質量。依法對兩岸合作辦學機構進行登記注冊和監(jiān)督檢查。醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療合作交流推動兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領域的交流合作，包括醫(yī)療技術交流、醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療機構合作等。鼓勵兩岸共同開展重大疾病防治、公共衛(wèi)生等方面的合作研究。2.醫(yī)療服務管理加強對臺灣地區(qū)醫(yī)療機構在大陸提供醫(yī)療服務的管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為。保障臺灣同胞在大陸享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權益。涉臺法律事務管理涉臺法律法規(guī)適用1.法律法規(guī)遵循在處理涉臺事務時，嚴格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)，確保各項管理活動有法可依。對于專門針對涉臺事務制定的法律法規(guī)，要認真貫徹執(zhí)行，維護法律的權威性。2.法律解釋與適用加強對涉臺法律法規(guī)的解釋工作，確保法律適用的準確性和一致性。對于涉臺法律事務中的新情況、新問題，及時研究制定相關法律適用意見。涉臺司法協(xié)助1.司法交流合作積極推動兩岸司法交流與合作，建立健全兩岸司法協(xié)助機制。加強兩岸司法機關之間的溝通與協(xié)作，共同打擊跨境犯罪等違法活動。2.司法文書送達與調查取證規(guī)范兩岸司法文書送達和調查取證程序，提高司法協(xié)助效率。依法保障兩岸當事人在司法程序中的合法權益。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全對涉臺事務管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對管理部門及其工作人員的監(jiān)督檢查。定期對管理工作進行內(nèi)部審計和績效評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受社會公眾和輿論的監(jiān)督，及時處理涉臺事務管理中的投訴和舉報。主動公開涉臺事務管理工作的相關信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。檢查措施1.定期檢查定期對涉臺企業(yè)、機構和人員遵守相關管理規(guī)定的情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括貿(mào)易往來、投資合作、文化交流、人員往來等方面的合規(guī)情況。2.專項檢查根據(jù)涉臺事務管理工作的需要，適時開展專項檢查，針對特定領域或突出問題進行重點檢查。專項檢查結果要及時通報，并督促相關單位和個人進行整改。法律責任違法違規(guī)行為界定1.違反貿(mào)易管理規(guī)定包括走私、逃稅、騙取進出口許可證等違法違規(guī)行為。違反貿(mào)易通關規(guī)定，逃避檢驗檢疫等行為。2.違反投資管理規(guī)定未經(jīng)審批擅自投資、虛假投資等行為。違反投資權益保護規(guī)定，損害臺灣投資者合法權益的行為。3.違反文化交流管理規(guī)定傳播有害文化內(nèi)容、侵犯知識產(chǎn)權等行為。未經(jīng)許可擅自開展文化交流活動的行為。4.違反社會事務管理規(guī)定非法出入境、非法就業(yè)等行為。違反教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域管理規(guī)定的行為。處罰措施1.警告對于情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，給予警告處分，責令限期改正。2.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的性質和情節(jié)，處以相應數(shù)額的