對(duì)農(nóng)村修路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)與管理，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)道路的新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。農(nóng)村修路應(yīng)遵循科學(xué)合理的規(guī)劃，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、居民點(diǎn)分布等相適應(yīng)，確保道路建設(shè)的系統(tǒng)性和前瞻性。2.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格把控道路建設(shè)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路安全可靠、經(jīng)久耐用。3.因地制宜原則。充分考慮農(nóng)村地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和群眾需求，合理選擇道路建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)成本，提高道路實(shí)用性。4.建管并重原則。在加強(qiáng)道路建設(shè)的同時(shí)，注重后續(xù)的養(yǎng)護(hù)和管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障道路持續(xù)發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制。規(guī)劃編制過(guò)程中要廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路的總體布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等內(nèi)容，合理確定道路走向和控制點(diǎn)，確保與周邊交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接。（二）設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村道路設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。2.道路設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、排水要求等因素，合理確定道路線形、路基寬度、路面結(jié)構(gòu)等技術(shù)指標(biāo)。對(duì)于山區(qū)農(nóng)村道路，要特別注重交通安全設(shè)計(jì)，設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、工程概算等內(nèi)容，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可用于施工。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)村修路項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展后續(xù)工作。2.對(duì)于涉及財(cái)政資金投入的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定，履行相關(guān)審批手續(xù)，確保資金使用合法合規(guī)。（二）招投標(biāo)管理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行操作。2.招標(biāo)人應(yīng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，確保參與投標(biāo)的單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。3.中標(biāo)單位確定后，雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照設(shè)計(jì)文件和施工合同組織施工。施工過(guò)程中要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理制度，定期對(duì)施工情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。3.施工單位應(yīng)做好施工期間的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢體系，配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。3.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量自評(píng)報(bào)告，監(jiān)理單位應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、資金管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村修路資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等渠道。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投入，確保資金足額到位。（二）資金使用1.農(nóng)村修路資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全。2.資金使用范圍包括道路建設(shè)工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用等與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的支出。對(duì)于財(cái)政資金，要嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)賬。（三）資金監(jiān)管1.縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村修路資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的資金使用違規(guī)問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要建立健全資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。五、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。2.各級(jí)政府應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，確保農(nóng)村道路得到及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)主要包括路面保潔、坑洼修補(bǔ)、路肩培護(hù)、邊坡修整、排水設(shè)施疏通等內(nèi)容。定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害和安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)道路附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，如橋梁、涵洞、標(biāo)志標(biāo)線等，確保其安全完好。對(duì)于損壞的附屬設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求足額安排。同時(shí)，可通過(guò)一事一議等方式，引導(dǎo)村民自籌部分養(yǎng)護(hù)資金。2.養(yǎng)護(hù)資金主要用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)人員工資等支出。要建立養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（四）養(yǎng)護(hù)考核1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)資金使用、安全管理等方面。2.對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。通過(guò)考核，促進(jìn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提高。六、路政管理（一）路政巡查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法占用、挖掘道路等行為。路政巡查人員要定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。2.巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)于重大路政案件要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路路產(chǎn)的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘、損壞道路及附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘道路的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.對(duì)損壞的路產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或賠償，確保道路設(shè)施完好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，防止違法建筑影響道路安全和通行。（三）超限超載治理1.加大對(duì)農(nóng)村道路超限超載車(chē)輛的治理力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭的監(jiān)管，督促貨運(yùn)企業(yè)和貨主嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，杜絕超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）。通過(guò)治理超限超載，保護(hù)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通安全。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。建設(shè)單位要與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，施工單位要與各施工班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將道路安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安全責(zé)任。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村道路應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置必要的安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄、警示樁等。在急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。2.定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。對(duì)于損壞或缺失的安全設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。（三）安全教育1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，監(jiān)理單位要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理培訓(xùn)。2.通過(guò)多種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳道路交通安全知識(shí)，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）應(yīng)急管理1.制定農(nóng)村道路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)