寶雞峽灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寶雞峽灌區(qū)的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶雞峽灌區(qū)范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施、水資源、灌溉用水、水土保持等相關(guān)管理活動(dòng)。灌區(qū)包括寶雞峽塬上、塬下兩大灌區(qū)，涉及寶雞、咸陽兩市多個(gè)縣（區(qū)）。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)用水原則推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)作物需水規(guī)律和土壤墑情，科學(xué)制定灌溉計(jì)劃，提高灌溉用水效率。3.依法治水原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法進(jìn)行灌區(qū)管理活動(dòng)，保障灌區(qū)工程設(shè)施安全運(yùn)行和水資源可持續(xù)利用。4.效益優(yōu)先原則以保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)供水為目標(biāo)，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置寶雞峽灌區(qū)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。管理機(jī)構(gòu)下設(shè)多個(gè)職能部門，包括工程管理科、灌溉管理科、水資源管理科、財(cái)務(wù)科、人事科等。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利法律法規(guī)和方針政策，制定灌區(qū)管理制度和辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.編制灌區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃和年度用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，保障灌溉用水和城鄉(xiāng)供水需求。4.組織開展灌溉用水管理工作，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率，做好灌溉用水計(jì)量和水費(fèi)征收工作。5.負(fù)責(zé)灌區(qū)水土保持工作，組織實(shí)施水土保持措施，防治水土流失。6.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。7.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理范圍內(nèi)的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。8.負(fù)責(zé)灌區(qū)國有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。9.組織開展灌區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，不斷提高管理水平。10.承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.灌區(qū)工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.工程建設(shè)應(yīng)遵循合理布局、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保工程質(zhì)量。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.按照工程設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，對(duì)渠道、建筑物、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率。4.加強(qiáng)工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全操作規(guī)程，確保人員和工程設(shè)施安全。（三）工程設(shè)施更新改造1.根據(jù)灌區(qū)工程設(shè)施運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)編制工程設(shè)施更新改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.工程設(shè)施更新改造應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高工程設(shè)施的自動(dòng)化水平和運(yùn)行效率。3.加強(qiáng)工程設(shè)施更新改造項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。四、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.編制灌區(qū)水資源綜合規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理確定水資源配置方案。2.根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，制定灌區(qū)年度用水計(jì)劃，合理安排灌溉用水、城鄉(xiāng)供水和生態(tài)用水。3.加強(qiáng)水資源規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）水資源調(diào)度1.建立健全水資源調(diào)度管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)。2.根據(jù)灌區(qū)用水需求和水資源狀況，制定水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配地表水和地下水，保障灌溉用水和城鄉(xiāng)供水安全。3.加強(qiáng)水資源調(diào)度的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)調(diào)整調(diào)度方案。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)灌區(qū)水資源保護(hù)，劃定水資源保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施。2.嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)入河污染物的監(jiān)測(cè)和管理，防止水污染。3.加強(qiáng)灌區(qū)水土保持工作，減少水土流失，保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境。4.開展水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。五、灌溉用水管理（一）灌溉用水計(jì)劃1.根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、土壤墑情和氣象條件，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并分解到各用水單位。2.用水單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的灌溉用水計(jì)劃，合理安排灌溉時(shí)間和灌溉水量，確保作物適時(shí)適量灌溉。3.加強(qiáng)灌溉用水計(jì)劃的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，保障灌溉用水需求。（二）灌溉用水計(jì)量1.在灌區(qū)主要取水口、分水口和用水大戶安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌溉用水計(jì)量收費(fèi)。2.加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.定期對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為灌溉用水管理提供依據(jù)。（三）灌溉用水收費(fèi)1.按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的灌溉用水價(jià)格，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。2.加強(qiáng)灌溉用水水費(fèi)征收管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保水費(fèi)足額征收。3.建立健全水費(fèi)使用管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用水費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩Ａ?、水土保持管理（一）水土保持規(guī)劃1.編制灌區(qū)水土保持規(guī)劃，明確水土保持目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.根據(jù)水土保持規(guī)劃，制定年度水土保持實(shí)施方案，并組織實(shí)施。3.加強(qiáng)水土保持規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保水土保持工作與灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）水土保持措施1.在灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，采取有效的水土保持措施，如植被恢復(fù)、坡面防護(hù)、溝道治理等，減少水土流失。2.加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)棄土棄渣的管理，合理堆放和處理?xiàng)壨翖壴乐乖斐伤亮魇А?.鼓勵(lì)和引導(dǎo)灌區(qū)群眾開展水土保持工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的水土保持技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。（三）水土保持監(jiān)督檢查1.建立健全水土保持監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水土保持工作的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反水土保持法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行查處，確保水土保持措施落實(shí)到位。3.定期對(duì)灌區(qū)水土保持工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷提高水土保持管理水平。七、防汛抗旱管理（一）防汛抗旱預(yù)案1.制定完善灌區(qū)防汛抗旱預(yù)案，明確防汛抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.防汛抗旱預(yù)案應(yīng)根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)分析可能出現(xiàn)的洪水和干旱災(zāi)害，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)防汛抗旱預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。（二）防汛抗旱物資儲(chǔ)備1.建立健全防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，如搶險(xiǎn)設(shè)備、救災(zāi)物資、通訊器材等。2.加強(qiáng)防汛抗旱物資的管理和維護(hù)，確保物資完好可用。3.定期對(duì)防汛抗旱物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，滿足防汛抗旱工作需要。（三）防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)1.組建專業(yè)的防汛抗旱隊(duì)伍，配備必要的人員和設(shè)備，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.建立防汛抗旱隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在防汛抗旱工作中能夠及時(shí)有效地開展搶險(xiǎn)救援和抗旱救災(zāi)工作。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程設(shè)施運(yùn)行管理、水資源管理、灌溉用水管理、水土保持管理、防汛抗旱管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改，并跟蹤檢查整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定灌區(qū)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)管理機(jī)構(gòu)和各用水單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程設(shè)施管理、水資源管理、灌溉用水管理、水土保持管理、防汛抗旱管理等方面的工作成效和管理水平。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、改造灌區(qū)工程設(shè)施的。2.破壞、損壞灌區(qū)工程設(shè)施的。3.未經(jīng)許可擅自取水、用水的。4.違反灌溉用水計(jì)劃，擅自擴(kuò)大灌溉面積或增加灌溉水量的。5.不按規(guī)定繳納灌溉用水水費(fèi)的。6.破壞水土保持