孫志剛收容管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范收容管理工作，保障被收容人員的合法權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。通過科學(xué)、合理、人性化的管理措施，確保收容管理工作依法、公正、有序進行，為社會治安綜合治理提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)實施的收容管理工作，涵蓋對各類符合收容條件人員的接收、安置、教育、管理和遣返等全過程。具體包括流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員以及其他需要臨時收容管理的特殊人群。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)開展收容管理工作，確保各項管理措施于法有據(jù)，杜絕違法違規(guī)操作。所有工作人員必須熟悉并遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，保障被收容人員的合法權(quán)益不受侵犯。2.人道主義原則秉持人道主義精神，尊重被收容人員的人格尊嚴，關(guān)心他們的生活、健康和心理需求。提供必要的生活保障、醫(yī)療救助和心理疏導(dǎo)，使他們在收容期間能夠得到妥善照顧和關(guān)懷，感受到社會的溫暖。3.分類管理原則根據(jù)被收容人員的不同情況，如年齡、性別、身體狀況、行為特點等進行分類管理。針對不同類型的人員，制定相應(yīng)的管理策略和措施，提高管理效率和質(zhì)量，確保管理工作的針對性和有效性。4.教育矯治原則將教育矯治作為收容管理工作的重要內(nèi)容，通過開展法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動，幫助被收容人員樹立正確的價值觀和行為準則，增強他們的法律意識和自我約束能力，促使其改過自新，回歸社會。二、收容管理機構(gòu)與職責(zé)（一）收容管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的收容管理機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)收容管理工作的組織實施。收容管理機構(gòu)應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)的工作人員隊伍，以滿足收容管理工作的實際需要。（二）收容管理機構(gòu)職責(zé)1.制定收容管理工作計劃和規(guī)章制度根據(jù)本地區(qū)的實際情況和工作要求，制定年度收容管理工作計劃，并建立健全各項規(guī)章制度，確保收容管理工作有章可循、規(guī)范有序。2.接收和安置被收容人員負責(zé)接收公安機關(guān)、民政部門等相關(guān)部門送來的被收容人員，并按照分類管理原則進行妥善安置。為被收容人員提供必要的生活設(shè)施和居住條件，保障其基本生活需求。3.對被收容人員進行教育矯治組織開展法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動，幫助被收容人員提高法律意識、道德素質(zhì)和職業(yè)技能水平。針對有心理問題的被收容人員，提供心理咨詢和治療服務(wù)，促進其心理健康。4.保障被收容人員的身體健康建立健全醫(yī)療保障制度，為被收容人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。定期組織體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病，確保被收容人員的身體健康。加強食品衛(wèi)生管理，保障被收容人員的飲食安全。5.維護收容管理場所的安全秩序加強安全防范措施，確保收容管理場所的安全。制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置各類突發(fā)事件，維護收容管理場所的正常秩序。加強對工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。6.與相關(guān)部門協(xié)作配合加強與公安機關(guān)、民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享、工作聯(lián)動機制。及時溝通協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題，共同做好收容管理工作。7.負責(zé)被收容人員的遣返工作根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對符合遣返條件的被收容人員進行遣返。做好遣返前的準備工作，確保遣返過程安全、順利。與接收地相關(guān)部門做好銜接工作，保障被遣返人員能夠得到妥善安置。三、收容管理工作流程（一）收容程序1.發(fā)現(xiàn)與報告公安機關(guān)、民政部門等相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)符合收容條件的人員后，應(yīng)及時向收容管理機構(gòu)報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括被發(fā)現(xiàn)人員的基本情況、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)時間以及初步判斷的收容原因等。2.審查與決定收容管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時對被報告人員進行審查。審查內(nèi)容包括身份信息、收容原因、身體狀況等。經(jīng)審查符合收容條件的，由收容管理機構(gòu)負責(zé)人作出收容決定，并開具收容證明。3.接收與安置收容管理機構(gòu)憑收容證明接收被收容人員，并按照分類管理原則進行安置。為被收容人員辦理入所手續(xù)，發(fā)放必要的生活用品，安排居住場所。（二）管理與教育矯治1.日常管理建立健全日常管理制度，對被收容人員的作息時間、行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等進行嚴格管理。加強對被收容人員的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保收容管理場所的安全秩序。2.教育矯治活動制定教育矯治計劃，定期組織開展法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。根據(jù)被收容人員的實際情況和需求，設(shè)置相應(yīng)的課程和培訓(xùn)項目，提高教育矯治的針對性和實效性。3.心理輔導(dǎo)設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，為有心理問題的被收容人員提供心理咨詢和治療服務(wù)。通過開展心理輔導(dǎo)活動，幫助被收容人員緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，樹立積極向上的生活態(tài)度。（三）醫(yī)療保障1.醫(yī)療設(shè)施與人員配備收容管理機構(gòu)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，如醫(yī)務(wù)室、藥房、病床等，確保能夠滿足被收容人員的基本醫(yī)療需求。同時，應(yīng)配備專業(yè)的醫(yī)護人員，負責(zé)被收容人員的日常醫(yī)療護理工作。2.醫(yī)療服務(wù)為被收容人員提供免費的基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、預(yù)防保健等。定期組織體檢，建立健康檔案，及時掌握被收容人員的身體健康狀況。對患有嚴重疾病的被收容人員，應(yīng)及時送往定點醫(yī)院進行治療。3.食品衛(wèi)生管理加強食品衛(wèi)生管理，嚴格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)標準。建立食品采購、儲存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理制度，確保食品質(zhì)量安全。為被收容人員提供營養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飯菜。（四）遣返程序1.遣返條件審核對擬遣返的被收容人員進行條件審核，確保其符合遣返規(guī)定。審核內(nèi)容包括身份信息、收容原因、身體狀況、是否有未了結(jié)的法律事務(wù)等。2.遣返前準備通知接收地相關(guān)部門，告知擬遣返人員的基本情況和遣返時間。做好遣返前的各項準備工作，如為被遣返人員辦理相關(guān)手續(xù)、準備必要的生活用品等。3.遣返實施按照預(yù)定的遣返方案，組織實施遣返工作。確保遣返過程安全、順利，保障被遣返人員的人身安全。與接收地相關(guān)部門做好交接工作，將被遣返人員妥善安置。四、被收容人員權(quán)益保障（一）基本生活保障1.飲食保障為被收容人員提供符合衛(wèi)生標準、營養(yǎng)均衡的飲食。根據(jù)不同季節(jié)和被收容人員的身體狀況，合理安排食譜，確保飲食質(zhì)量。2.居住保障提供安全、衛(wèi)生、舒適的居住場所，確保被收容人員有足夠的居住空間和良好的居住環(huán)境。定期對居住場所進行清潔消毒，保障被收容人員的身體健康。3.衣物與日用品保障為被收容人員提供必要的衣物和日用品，滿足其基本生活需求。根據(jù)季節(jié)變化及時發(fā)放衣物，確保被收容人員能夠適應(yīng)環(huán)境。（二）醫(yī)療保障權(quán)益1.免費醫(yī)療服務(wù)被收容人員享有免費的基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、預(yù)防保健等。收容管理機構(gòu)應(yīng)及時為患病的被收容人員提供治療，不得延誤病情。2.醫(yī)療知情權(quán)被收容人員有權(quán)了解自己的病情和治療方案，醫(yī)護人員應(yīng)向其詳細說明。尊重被收容人員的醫(yī)療選擇權(quán)，在確保治療效果的前提下，盡量滿足其合理需求。3.醫(yī)療投訴權(quán)被收容人員對醫(yī)療服務(wù)不滿意時，有權(quán)向收容管理機構(gòu)提出投訴。收容管理機構(gòu)應(yīng)及時受理投訴，并進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴人。（三）教育與發(fā)展權(quán)益1.教育機會平等為被收容人員提供平等的教育機會，根據(jù)其文化程度和學(xué)習(xí)能力，組織開展相應(yīng)的文化教育活動。鼓勵被收容人員積極參加學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求和被收容人員的就業(yè)意愿，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有實用性和針對性，幫助被收容人員掌握一技之長，為回歸社會后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。3.個人發(fā)展支持關(guān)注被收容人員的個人發(fā)展需求，鼓勵他們發(fā)揮自身特長，參與收容管理場所組織的各項活動。為有特殊才能的被收容人員提供展示平臺，促進其全面發(fā)展。（四）申訴與投訴權(quán)益1.申訴渠道暢通被收容人員對收容管理工作中的決定、措施等不服時，有權(quán)提出申訴。收容管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的申訴渠道，明確申訴程序和處理期限，及時受理申訴。2.投訴處理機制建立健全投訴處理機制，對被收容人員的投訴進行及時、公正的處理。對投訴事項進行調(diào)查核實，如情況屬實，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.權(quán)益保護監(jiān)督加強對被收容人員權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查，確保各項權(quán)益保障措施落到實處。定期對收容管理工作進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷完善權(quán)益保障機制。五、工作人員管理（一）人員配備與素質(zhì)要求1.人員配備根據(jù)收容管理工作的實際需要，合理配備工作人員。工作人員應(yīng)包括管理人員、醫(yī)護人員、教育矯治人員、安保人員等，確保各項工作有人負責(zé)。2.素質(zhì)要求工作人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。管理人員應(yīng)熟悉收容管理業(yè)務(wù)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力；醫(yī)護人員應(yīng)具備扎實的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和豐富的臨床經(jīng)驗；教育矯治人員應(yīng)具備教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識，能夠有效地開展教育矯治工作；安保人員應(yīng)具備較強的安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃制定工作人員培訓(xùn)計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、收容管理業(yè)務(wù)知識、教育矯治方法、心理輔導(dǎo)技巧、安全防范知識等，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、模擬演練等，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。鼓勵工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動，了解行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展趨勢。3.考核制度建立健全工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行定期考核?？己私Y(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。（三）紀律與監(jiān)督1.工作紀律工作人員應(yīng)嚴格遵守收容管理工作紀律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、打罵體罰被收容人員。嚴禁接受被收容人員及其家屬的財物或其他利益，確保廉潔奉公。2.監(jiān)督機制建立健全監(jiān)督機制，加強對工作人員的日常監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受被收容人員及其家屬、社會公眾的監(jiān)督舉報。對違反工作紀律的工作人員，依法依規(guī)嚴肅處理。六、經(jīng)費保障與設(shè)施建設(shè)（一）經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源收容管理工作經(jīng)費由政府財政予以保障，納入年度財政預(yù)算。同時，積極爭取社會捐贈和其他資金支持，拓寬經(jīng)費來源渠道，確保收容管理工作的正常開展。2.經(jīng)費使用管理建立健全經(jīng)費使用管理制度，嚴格規(guī)范經(jīng)費的使用范圍和審批程序。經(jīng)費主要用于被收容人員的生活保障、醫(yī)療救助、教育矯治、設(shè)施設(shè)備購置、工作人員薪酬待遇等方面，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（二）設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施建設(shè)規(guī)劃根據(jù)收容管理工作的發(fā)展需求，制定設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，合理布局，滿足收容管理工作的實際需要。2.設(shè)施建設(shè)標準收容管理場所的設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范