大連航標處管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強大連航標處的規(guī)范化管理，確保航標系統(tǒng)的正常運行，保障海上航行安全，提高航海保障服務水平，適應大連地區(qū)海上運輸、海洋經(jīng)濟發(fā)展以及國防建設的需求。（二）適用范圍本辦法適用于大連航標處全體工作人員，包括在編人員、合同制人員以及臨時聘用人員。同時，涉及航標設施的建設、維護、管理以及相關業(yè)務活動均受本辦法約束。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障海上航行安全作為首要任務，確保航標設施的可靠性和有效性，為船舶提供準確、清晰的導航信息。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及上級主管部門的規(guī)定，開展航標管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學高效原則運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高航標管理的效率和質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，降低管理成本。4.服務至上原則以服務航海事業(yè)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，不斷提升服務意識和服務水平，滿足航海用戶的需求，為地方經(jīng)濟建設和國防安全提供有力支持。二、機構(gòu)與職責（一）機構(gòu)設置大連航標處設處本部及下屬多個基層航標站，處本部設辦公室、航標技術科、航標維護科、安全監(jiān)督科、人力資源科、財務科等職能科室，各基層航標站根據(jù)轄區(qū)實際情況負責具體的航標維護與管理工作。（二）職責分工1.處領導職責全面負責大連航標處的行政管理和業(yè)務指導工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，確保航標處各項工作目標的實現(xiàn)。組織協(xié)調(diào)航標處與上級主管部門、地方政府相關部門以及其他涉海單位的關系，爭取政策支持和資源保障。監(jiān)督檢查航標處各項工作的執(zhí)行情況，及時解決工作中出現(xiàn)的重大問題。2.職能科室職責辦公室負責航標處的日常行政管理工作，包括公文處理、機要保密、檔案管理、會議組織、后勤保障等；協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的工作關系，對外聯(lián)絡與接待工作。航標技術科負責航標技術標準的制定與實施，組織開展航標新技術、新設備的研究與應用；指導基層航標站的航標技術工作，解決技術難題；負責航標設施的技術鑒定和更新改造方案的審核。航標維護科制定航標維護計劃并組織實施，確保航標設施的正常運行；組織航標巡檢、維護保養(yǎng)、故障搶修等工作；負責航標維護質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理航標異常情況。安全監(jiān)督科建立健全航標安全管理體系，制定安全管理制度和應急預案；組織開展安全教育培訓和安全檢查工作，督促落實安全防范措施；負責航標處的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，及時上報安全信息。人力資源科負責人力資源規(guī)劃、招聘錄用、培訓開發(fā)、績效考核、薪酬福利、勞動關系等工作；制定人才培養(yǎng)計劃，加強職工隊伍建設，提高員工素質(zhì)和業(yè)務能力。財務科負責航標處的財務管理工作，編制財務預算和決算報告；執(zhí)行財務管理制度，做好經(jīng)費收支管理、資產(chǎn)管理、財務審計等工作；合理安排資金，保障航標處各項工作的順利開展。3.基層航標站職責具體承擔轄區(qū)內(nèi)航標設施的日常維護、巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告航標異常情況。按照航標維護科的要求，組織實施航標設施的維護保養(yǎng)和故障搶修任務，確保航標正常運行。負責轄區(qū)內(nèi)航標相關數(shù)據(jù)的采集、整理和上報工作，為航標技術管理提供基礎資料。配合地方政府相關部門和其他涉海單位，做好與航標有關的協(xié)調(diào)工作，維護航標周邊環(huán)境秩序。三、航標設施建設與管理（一）規(guī)劃與立項1.根據(jù)大連地區(qū)海上交通發(fā)展規(guī)劃和航海保障需求，制定航標設施建設規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮港口建設、航道拓展、海洋資源開發(fā)等因素，確保航標布局合理、功能完善。2.航標設施建設項目立項前，需進行充分的可行性研究和論證，編制項目可行性研究報告。報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。經(jīng)上級主管部門批準后，方可組織實施。（二）設計與施工1.航標設施建設項目應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，設計文件應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范要求。設計單位應根據(jù)項目可行性研究報告，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，進行詳細的工程設計，確保航標設施的科學性、合理性和可靠性。2.航標設施建設項目施工單位應具備相應的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。施工前，施工單位應編制施工組織設計和施工方案，明確施工工藝、質(zhì)量標準、安全措施等內(nèi)容。施工過程中，應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建立航標設施建設項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度，由航標技術科負責對項目建設質(zhì)量進行全程監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督人員應定期對施工現(xiàn)場進行巡查，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（三）驗收與移交1.航標設施建設項目竣工后，施工單位應組織自檢，自檢合格后向大連航標處提交竣工驗收申請報告。大連航標處應組織相關部門和專業(yè)人員對項目進行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設備性能、技術資料等方面。2.驗收合格的航標設施，由大連航標處辦理接收手續(xù)，并將其納入航標管理體系進行統(tǒng)一管理。驗收不合格的項目，施工單位應按照要求進行整改，直至驗收合格為止。整改后仍不符合要求的，應追究相關單位和人員的責任。（四）運行維護1.建立航標設施運行維護管理制度，明確維護責任、維護內(nèi)容、維護周期等要求。航標維護科應根據(jù)航標設施的特點和運行狀況，制定詳細的年度維護計劃，并組織基層航標站實施。2.航標維護工作應按照相關技術標準和操作規(guī)程進行，確保航標設施的正常運行。維護內(nèi)容包括航標燈器的檢查與更換、標體的除銹防腐、電池的充電與更換、附屬設施的維修保養(yǎng)等。3.加強航標設施運行狀況的監(jiān)測，利用現(xiàn)代信息技術手段，實時掌握航標設施的工作狀態(tài)。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時進行分析判斷，采取有效措施進行處理，并做好記錄。（五）更新改造1.隨著航海技術的發(fā)展和海上交通形勢的變化，適時對航標設施進行更新改造。更新改造項目應根據(jù)實際需求進行論證和規(guī)劃，確保改造后的航標設施能夠更好地滿足航海保障要求。2.航標設施更新改造項目應按照建設項目管理程序進行，嚴格執(zhí)行設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。更新改造完成后，應及時進行效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善航標設施的性能和功能。四、航標業(yè)務管理（一）航標設置與調(diào)整1.根據(jù)海上航行安全需要和相關規(guī)定，科學合理地設置航標。航標設置應符合航道規(guī)劃、港口布局以及船舶航行習慣，確保船舶能夠準確識別和利用航標進行導航。2.因港口建設、航道疏浚、海洋工程等原因需要調(diào)整航標位置、類型或數(shù)量的，應提前進行論證，并按照規(guī)定程序報上級主管部門批準。航標調(diào)整應及時向航海用戶發(fā)布通告，確保航海信息的準確傳遞。（二）航標信息服務1.建立健全航標信息發(fā)布制度，通過多種渠道及時、準確地向航海用戶發(fā)布航標信息。航標信息包括航標位置、類型、燈質(zhì)、射程、維護狀況等內(nèi)容，可通過網(wǎng)站、移動應用、航海通告、廣播等方式發(fā)布。2.加強與航海用戶的溝通與交流，了解用戶需求，及時解答用戶關于航標方面的疑問。建立用戶反饋機制，對用戶提出的意見和建議進行認真研究和處理，不斷改進航標信息服務質(zhì)量。（三）航標應急管理1.制定航標應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。應急預案應定期進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。2.建立航標應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，如備用航標、燈具、電池、維修工具等。應急物資應定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。3.當發(fā)生航標突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速組織力量進行應急處置。及時向上級主管部門報告事件情況，采取有效措施恢復航標正常運行，保障海上航行安全。五、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)航標處工作需要和人員編制情況，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃應明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容。2.人員招聘應遵循公開、公平、公正的原則，通過發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，選拔優(yōu)秀人才。招聘過程中應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和人事政策規(guī)定，確保招聘工作的合法性和規(guī)范性。3.新錄用人員應實行試用期制度，試用期一般為一年。試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式錄用；考核不合格的，取消錄用資格。（二）培訓與發(fā)展1.建立健全職工培訓制度，根據(jù)不同崗位需求和員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓計劃。培訓內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務知識、技術技能、職業(yè)道德等方面，以提高員工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。2.加強與高校、科研機構(gòu)等合作，開展聯(lián)合培訓和學術交流活動，拓寬員工視野，了解行業(yè)最新動態(tài)和技術發(fā)展趨勢。鼓勵員工參加各類專業(yè)培訓和職業(yè)資格考試，對取得相關證書的給予適當獎勵。3.建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機會和發(fā)展空間。根據(jù)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，進行崗位調(diào)整和職務晉升，激勵員工積極進取，為航標事業(yè)發(fā)展貢獻力量。（三）績效考核與獎懲1.制定科學合理的績效考核制度，建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，包括工作態(tài)度、工作能力等方面的績效考核指標體系?？冃Э己藨ㄆ谶M行，考核結(jié)果作為員工薪酬調(diào)整、獎勵懲罰、崗位晉升等的重要依據(jù)。2.對工作表現(xiàn)突出、為航標事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的員工，給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。對違反規(guī)章制度、工作失職、造成不良影響或損失的員工，給予批評教育、警告、記過、降職、撤職等處分，情節(jié)嚴重的依法解除勞動合同。3.建立員工申訴機制，員工對績效考核結(jié)果或獎懲決定有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。航標處應認真受理員工申訴，進行調(diào)查核實，并及時給予答復。六、財務管理（一）預算管理1.按照國家有關規(guī)定和上級主管部門要求，編制大連航標處年度財務預算。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合航標處工作任務和發(fā)展規(guī)劃，合理安排各項收支。2.加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排使用資金，確保預算的嚴肅性和權(quán)威性。建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報上級主管部門批準。預算調(diào)整應充分論證其必要性和合理性，確保調(diào)整后的預算符合航標處實際工作需要。（二）經(jīng)費管理1.航標處經(jīng)費來源主要包括財政撥款、專項經(jīng)費、事業(yè)收入等。加強經(jīng)費收入管理，確保各項收入及時足額入賬，嚴格執(zhí)行國家有關收費政策和規(guī)定，杜絕亂收費現(xiàn)象。2.規(guī)范經(jīng)費支出管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務制度，按照規(guī)定的開支范圍和標準使用經(jīng)費。經(jīng)費支出應實行審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保經(jīng)費支出的合法性、合理性和合規(guī)性。3.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計工作，對經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，嚴肅財經(jīng)紀律，防止違法違紀行為的發(fā)生。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對航標處固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。資產(chǎn)購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)應嚴格按照規(guī)定程序進行，確保資產(chǎn)安全完整。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。加強對資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。3.嚴格控制資產(chǎn)處置行為，資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定進行評估和審批。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、安全管理（一）安全制度建設1.建立健全航標處安全管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等。明確各部門和人員的安全職責，確保安全管理工作有章可循。2.定期對安全管理制度進行修訂和完善，使其適應航標處工作實際和安全生產(chǎn)形勢的變化。加強對安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處。（二）安全教育培訓1.制定年度安全教育培訓計劃，組織全體員工參加安全教育培訓活動。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，提高員工的安全意識和安全技能。2.針對不同崗位特點，開展針對性的安全培訓。如航標維護人員應加強航標設施維護作業(yè)安全培訓，確保在維護過程中不發(fā)生安全事故；駕駛員應加強交通安全培訓，遵守交通規(guī)則，確保行車安全。3.定期組織安全演練，如消防演練、應急救援演練等。通過演練，檢驗和提高員工的應急處置能力，熟悉應急救援程序和方法，確保在突發(fā)安全事故時能夠迅速、有效地進行應對。（三）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，安全監(jiān)督科應每月組織一次全面的安全檢查，基層航標站應每周進行一次自查。安全檢查內(nèi)容包括航標設施安全、人員操作安全、消防安全、交通安全等方面。2.加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，