住建部綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市綠化工作實(shí)際，制定本辦法。城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境和提高城市居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。本辦法旨在規(guī)范城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等各項(xiàng)活動，確保城市綠化事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。本辦法所指城市綠化包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等各類綠地。（三）基本原則1.以人為本原則城市綠化應(yīng)充分考慮市民的需求，提供舒適、優(yōu)美、安全的綠色空間，滿足市民休閑、娛樂、健身等活動需要，增進(jìn)市民的幸福感和獲得感。2.生態(tài)優(yōu)先原則遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先保護(hù)和利用城市現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮城市綠化在調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音等方面的重要作用。3.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制城市綠化規(guī)劃，明確城市綠化發(fā)展目標(biāo)、布局和重點(diǎn)，確保城市綠化建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市總體規(guī)劃相銜接。4.因地制宜原則根據(jù)城市的自然條件、歷史文化和地域特色，選擇適宜的植物品種和綠化形式，突出城市綠化的個性和特色，避免千城一面。5.建管并重原則加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高綠化工程質(zhì)量，同時建立健全綠化管理機(jī)制，加強(qiáng)對各類綠地的日常維護(hù)和管理，確保城市綠化成果得到有效保護(hù)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理確定城市綠化目標(biāo)、布局和規(guī)模，明確各類綠地的功能、位置和面積。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市水系、道路交通、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分利用城市閑置土地、廢棄地、邊角地等進(jìn)行綠化建設(shè)。（二）規(guī)劃審批城市綠化規(guī)劃經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠化規(guī)劃，對建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程提出明確要求，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目審批的重要內(nèi)容。（三）綠線劃定城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃行政主管部門等劃定城市綠線，并向社會公布。城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。綠線內(nèi)的土地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自占用城市綠線范圍內(nèi)的土地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)土地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體城市綠化工程的建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)。政府投資建設(shè)的城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工管理和竣工驗(yàn)收等。社會投資建設(shè)的城市綠化工程，鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高綠化工程質(zhì)量和景觀效果。（二）設(shè)計要求城市綠化工程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，充分體現(xiàn)城市綠化的生態(tài)、景觀和文化功能。城市綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括綠化用地布局、植物配置、地形處理、豎向設(shè)計、給排水設(shè)計、電氣設(shè)計等內(nèi)容，并附詳細(xì)的設(shè)計圖紙和說明書。城市綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門審查。審查通過的設(shè)計方案不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）施工管理城市綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工場地的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)及時清理，妥善處置。城市綠化工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。（四）竣工驗(yàn)收城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。城市綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、植物成活率、綠地面積、綠化效果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門報送綠化工程竣工驗(yàn)收報告，并附相關(guān)資料。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對驗(yàn)收不合格的綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、保護(hù)管理（一）綠地保護(hù)任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過兩年。因城市建設(shè)需要遷移城市樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。禁止砍伐、擅自移植城市樹木。因特殊原因確需砍伐、移植城市樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。（二）古樹名木保護(hù)城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)管理，建立古樹名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，采取有效的保護(hù)措施。禁止任何單位和個人損害古樹名木及其生長環(huán)境。因特殊原因確需遷移古樹名木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。（三）綠化設(shè)施保護(hù)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好、安全。任何單位和個人不得損壞城市綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化設(shè)施的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過兩年。損壞城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照損失情況給予賠償。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。城市綠化行政主管部門可以委托城市綠化管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況、綠化工程建設(shè)質(zhì)量、綠地保護(hù)情況、綠化設(shè)施維護(hù)管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰