仙桃市護(hù)照管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)仙桃市護(hù)照管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國護(hù)照法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)護(hù)照的申請、審批、簽發(fā)、使用、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則護(hù)照管理遵循依法、公正、公開、便民的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行操作，確保管理工作的規(guī)范性和透明度，為申請人提供高效、便捷的服務(wù)。二、護(hù)照申請（一）申請條件1.本市常住戶口居民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的，可以申請普通護(hù)照。2.符合國家規(guī)定的特定情形，如具有中國國籍但在境外定居且未取得外國國籍的人員等，也可申請普通護(hù)照。（二）申請材料1.近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》。2.居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。3.省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。4.未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等）以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。（三）申請流程1.申請人可通過線上或線下方式提出申請。線上申請可登錄國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)指定網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息、上傳申請材料；線下申請可前往本市出入境管理機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)，領(lǐng)取申請表并提交申請材料。2.出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.對符合申請條件、申請材料齊全且符合法定形式的，出入境管理機(jī)構(gòu)予以審批通過；對不符合申請條件或存在疑問的申請，進(jìn)行進(jìn)一步核查或要求申請人補(bǔ)充相關(guān)材料。三、護(hù)照審批與簽發(fā)（一）審批程序1.受理申請后，出入境管理機(jī)構(gòu)對申請信息和材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請人是否符合申請條件、申請材料是否真實(shí)有效等。2.對于情況復(fù)雜或存在疑問的申請，可進(jìn)行實(shí)地核查或要求申請人當(dāng)面說明情況。3.根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)護(hù)照；不予批準(zhǔn)的，向申請人說明理由。（二）簽發(fā)時(shí)限1.對符合簽發(fā)規(guī)定的，出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；跨省異地申請出入境證件的，簽發(fā)時(shí)限為20日。2.對于加急申請，符合加急事由的，出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照。加急事由包括出國奔喪、探望危重病人、出國留學(xué)的開學(xué)日期臨近、前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿等。（三）護(hù)照種類及有效期1.普通護(hù)照分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。本市居民申請的主要為因私普通護(hù)照。2.普通護(hù)照的有效期根據(jù)申請人年齡不同有所區(qū)別。未滿16周歲的有效期為5年，16周歲以上的有效期為10年。四、護(hù)照使用（一）持照人義務(wù)1.持照人應(yīng)當(dāng)妥善保管護(hù)照，不得損毀、遺失或者擅自涂改護(hù)照。2.持照人應(yīng)當(dāng)在護(hù)照注明的有效期內(nèi)使用護(hù)照，并遵守前往國家或者地區(qū)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。3.持照人在境外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請中華人民共和國旅行證。（二）護(hù)照加注1.有下列情形之一的，可以申請護(hù)照加注：有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的；相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。2.護(hù)照加注由申請人向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)或者其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。（三）護(hù)照換發(fā)與補(bǔ)發(fā)1.護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將使用完畢或者護(hù)照損毀不能使用的，可以申請換發(fā)護(hù)照。2.護(hù)照遺失或者被盜的，持照人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并申請補(bǔ)發(fā)護(hù)照。3.申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照，除提交本辦法規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交原護(hù)照。五、護(hù)照管理與監(jiān)督（一）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.本市出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)護(hù)照的受理、審批、簽發(fā)、管理等工作。2.出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)照管理工作制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，確保護(hù)照管理工作的規(guī)范、公正、高效。（二）信息管理1.出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)照管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄護(hù)照申請、審批、簽發(fā)、使用、管理等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)、備份和維護(hù)。2.嚴(yán)格保護(hù)公民護(hù)照申請信息安全，防止信息泄露、篡改或者丟失。（三）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對護(hù)照管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對公民、法人或者其他組織提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）法律責(zé)任1.持照人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上10000元以下罰款：非法獲取、持有他人護(hù)照或者使用騙領(lǐng)的護(hù)照的；偽造、變造、騙取或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的護(hù)照仍繼續(xù)使用的。2.出入境管理機(jī)構(gòu)工作人員在護(hù)照管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合護(hù)照簽發(fā)條件的申請人簽發(fā)護(hù)照的；超越職權(quán)、濫用職