公務員懶散管理辦法一、總則（一）目的為了加強公務員隊伍建設，提高工作效率，改進工作作風，防止和糾正公務員工作中的懶散行為，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級行政機關中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，對公務員懶散行為進行規(guī)范和處理。2.教育與懲戒相結合原則：注重對公務員的思想教育，引導其自覺遵守工作紀律，同時對違規(guī)行為依法給予相應懲戒。3.公平公正原則：對所有公務員一視同仁，在處理懶散行為時做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。二、懶散行為界定（一）工作態(tài)度方面1.消極怠工：對工作任務敷衍塞責，不積極主動承擔，故意拖延工作進度，能推則推、能躲則躲。2.缺乏責任心：對待工作馬虎大意，不認真履行崗位職責，對工作中的失誤和問題不重視、不糾正。（二）工作紀律方面1.遲到早退：未按規(guī)定時間到崗或離崗，無故曠工，或在工作時間擅自離崗辦私事。2.擅離職守：在工作期間未經批準擅自離開工作崗位，導致工作無人負責或延誤。3.工作時間從事與工作無關的活動：如玩游戲、看視頻、炒股、網購等。（三）工作執(zhí)行方面1.拒不執(zhí)行工作任務：對上級交辦的工作任務，無正當理由拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行。2.執(zhí)行不力：在執(zhí)行工作任務過程中，敷衍了事，未達到規(guī)定的工作標準和要求，影響工作質量和效果。（四）協(xié)作配合方面1.不配合他人工作：對同事的工作請求或協(xié)作要求不予回應、不提供幫助，影響團隊協(xié)作和工作推進。2.推諉扯皮：在工作中遇到問題或職責交叉時，相互推諉責任，不愿承擔工作任務。三、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.單位內部設立監(jiān)督小組：由單位領導、紀檢監(jiān)察人員及部分職工代表組成，負責對本單位公務員的工作情況進行日常監(jiān)督檢查。2.定期開展工作檢查：對公務員的工作任務完成情況、工作紀律遵守情況等進行定期檢查，檢查結果進行記錄和通報。3.建立工作臺賬：詳細記錄公務員的工作任務安排、完成進度、出勤情況等，以便隨時掌握工作動態(tài)。（二）群眾監(jiān)督1.設立舉報渠道：通過公布舉報電話、郵箱、信箱等方式，接受社會公眾對公務員懶散行為的舉報。2.及時處理舉報信息：對群眾舉報的問題進行認真調查核實，對于屬實的舉報，依法依規(guī)進行處理，并及時向舉報人反饋處理結果。（三）上級監(jiān)督1.上級機關定期開展工作督查：對下級機關公務員的工作情況進行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立工作考核評價機制：上級機關對下級機關的工作進行綜合考核評價，將公務員懶散行為的治理情況納入考核指標體系。四、教育與培訓（一）入職培訓1.加強職業(yè)道德教育：在新錄用公務員入職培訓中，重點開展職業(yè)道德教育，使其樹立正確的工作價值觀和職業(yè)操守。2.明確工作紀律要求：詳細講解公務員工作紀律規(guī)定，讓新入職人員清楚了解哪些行為是被禁止的，違反規(guī)定將承擔的后果。（二）定期培訓1.業(yè)務知識培訓：定期組織公務員參加業(yè)務知識培訓，提高其業(yè)務能力和工作水平，使其能夠更好地勝任工作任務。2.工作作風培訓：開展工作作風建設專題培訓，通過案例分析、經驗交流等方式，引導公務員樹立積極主動、認真負責的工作態(tài)度。（三）警示教育1.定期開展警示教育活動：通過觀看警示教育片、學習違紀違法案例等方式，讓公務員深刻認識到懶散行為的危害性，增強紀律意識和規(guī)矩意識。2.簽訂廉潔自律承諾書：組織公務員簽訂廉潔自律承諾書，明確承諾遵守工作紀律，杜絕懶散行為，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。五、懲戒措施（一）批評教育1.首次發(fā)現(xiàn)懶散行為：對首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的公務員，由所在單位領導或紀檢監(jiān)察部門進行批評教育，責令其立即改正。2.談話提醒：通過談話的方式，向其指出問題，提出改進要求，幫助其認識錯誤，端正工作態(tài)度。（二）警告處分1.多次出現(xiàn)懶散行為：對多次出現(xiàn)懶散行為或情節(jié)較重的公務員，給予警告處分。2.書面告誡：以書面形式對其進行告誡，明確指出其存在的問題及應承擔的責任，要求其限期整改。（三）記過處分1.造成一定工作損失：對因懶散行為造成一定工作損失或不良影響的公務員，給予記過處分。2.扣發(fā)績效獎金：在一定期限內扣發(fā)其績效獎金，以體現(xiàn)對其違規(guī)行為的懲戒。（四）降級處分1.嚴重影響工作正常開展：對懶散行為嚴重，導致工作無法正常開展或造成重大損失的公務員，給予降級處分。2.職務調整：根據(jù)其工作表現(xiàn)和崗位需求，對其職務進行相應調整，降低其職務待遇。（五）撤職處分1.情節(jié)特別嚴重：對懶散行為情節(jié)特別嚴重，已不適合繼續(xù)擔任現(xiàn)職的公務員，給予撤職處分。2.重新安排崗位：將其重新安排到合適的崗位工作，根據(jù)新崗位確定相應的工資待遇。（六）開除處分1.違反法律法規(guī)：對違反法律法規(guī)，因懶散行為構成嚴重違紀違法的公務員，依法給予開除處分。2.解除勞動關系：自處分決定生效之日起，解除其與單位的勞動關系，不再保留其公務員身份。六、申訴與救濟（一）申訴渠道1.公務員對處理決定不服的：可以自知道該處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴。2.也可以不經復核：自知道該處理決定之日起三十日內直接提出申訴。（二）申訴處理1.受理申訴機關：原處理機關應當自接到復核申請書后的三十日內作出復核決定。受理公務員申訴的機關應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。2.處理決定送達：復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。處理決定應當及時送達申訴人和原處理機關，并在一定范圍內宣布。（三）救濟措施1.在申訴、復核期間：公務員可以繼續(xù)履行職責，但因處理決定影響其權益的部分