內(nèi)蒙古水泥管理辦法總則目的為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)行為，保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用等活動的單位和個人。基本原則水泥行業(yè)管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：強(qiáng)化水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)λ噘|(zhì)量的要求。3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則：推動水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)整體競爭力。4.綠色發(fā)展原則：鼓勵采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝，減少水泥生產(chǎn)對環(huán)境的影響。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.許可條件新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。企業(yè)需具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、完善的質(zhì)量控制體系和環(huán)保設(shè)施。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.許可程序企業(yè)向自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出水泥生產(chǎn)許可申請，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、設(shè)備清單等。自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審核，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)過程控制1.原料管理水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原料采購質(zhì)量控制制度，對進(jìn)廠原料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原料質(zhì)量符合生產(chǎn)要求。加強(qiáng)原料儲存管理，防止原料受潮、變質(zhì)等情況發(fā)生。2.生產(chǎn)工藝管理企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的生產(chǎn)工藝，確保水泥生產(chǎn)過程穩(wěn)定、高效。嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。3.質(zhì)量控制建立完善的質(zhì)量控制體系，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)人員。對水泥生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢測，包括原料、半成品和成品，確保出廠水泥質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保要求1.污染防治設(shè)施建設(shè)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，如廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、粉塵治理設(shè)施等。污染防治設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。2.污染物排放控制嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)過程中的污染物排放，確保廢氣、廢水、粉塵等污染物排放符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。定期對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，向社會公開排放信息。經(jīng)營管理銷售許可1.許可條件從事水泥銷售的企業(yè)或個體工商戶，應(yīng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，有固定的經(jīng)營場所和必要的倉儲設(shè)施。建立健全銷售管理制度，保證銷售水泥的質(zhì)量可追溯。2.許可程序申請人向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照，并向相關(guān)行業(yè)主管部門備案銷售情況。行業(yè)主管部門對銷售企業(yè)的經(jīng)營條件進(jìn)行審核，符合條件的予以備案。銷售行為規(guī)范1.銷售合同管理水泥銷售企業(yè)應(yīng)與購買方簽訂規(guī)范的銷售合同，明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、付款方式等條款。銷售合同應(yīng)符合《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)要求。2.產(chǎn)品標(biāo)識與質(zhì)量承諾水泥產(chǎn)品應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品品種、強(qiáng)度等級、包裝日期、生產(chǎn)廠家等信息。銷售企業(yè)應(yīng)向購買方提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。價格管理1.價格合理原則水泥銷售價格應(yīng)遵循公平、合理、合法的原則，不得惡意低價傾銷或哄抬價格。2.價格備案與監(jiān)測企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)貎r格主管部門備案水泥銷售價格情況。價格主管部門對水泥市場價格進(jìn)行監(jiān)測，維護(hù)市場價格秩序。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.車輛要求從事水泥運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的車況和安全性能。車輛應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)施，防止水泥泄漏、飛揚(yáng)等。2.駕駛員資質(zhì)運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證，具備從業(yè)資格證書，熟悉水泥運(yùn)輸安全操作規(guī)程。運(yùn)輸過程管理1.密封運(yùn)輸水泥運(yùn)輸應(yīng)采用密封運(yùn)輸方式，防止水泥在運(yùn)輸途中灑落、飛揚(yáng)，減少對環(huán)境的污染。2.安全運(yùn)輸駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸安全管理制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。使用管理使用單位責(zé)任1.質(zhì)量驗(yàn)收水泥使用單位在采購水泥時，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對水泥質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的水泥，不得使用，并及時與銷售方協(xié)商處理。2.儲存管理使用單位應(yīng)妥善儲存水泥，防止水泥受潮、變質(zhì)。建立水泥儲存臺賬，記錄水泥的品種、數(shù)量、來源、使用情況等信息。使用規(guī)范1.施工應(yīng)用在工程建設(shè)等領(lǐng)域使用水泥時，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用水泥，確保工程質(zhì)量。2.用量控制合理控制水泥使用量，避免浪費(fèi)。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝，提高水泥使用效率。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，對水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、生產(chǎn)許可等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，對水泥銷售企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、價格等進(jìn)行監(jiān)管。3.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對水泥運(yùn)輸企業(yè)和車輛的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸安全等進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)許可、質(zhì)量控制、環(huán)保措施、運(yùn)輸資質(zhì)等方面。2.不定期抽查監(jiān)管部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。3.舉報處理設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對水泥行業(yè)違法違規(guī)行為的舉報。對舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法行為。法律責(zé)任生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為處罰1.無證生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)水泥的，由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的水泥和違法所得，并處以罰款。2.質(zhì)量違法行為生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的水泥產(chǎn)品，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為處罰1.銷售無證產(chǎn)品銷售無生產(chǎn)許可證的水泥產(chǎn)品，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.虛假宣傳水泥銷售企業(yè)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為處罰1.無資質(zhì)運(yùn)輸未取得運(yùn)輸資質(zhì)從事水泥運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸，并處以罰款。2.違規(guī)運(yùn)輸運(yùn)輸過程中違反密封運(yùn)輸、安全運(yùn)輸?shù)纫?guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。使用環(huán)節(jié)違法行為處罰1.使用不合格水泥水泥使用單位使用不合格水泥的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改