吉林公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房分配、使用和運(yùn)營行為，保障公平分配，合理使用，動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）定義與原則1.定義本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。2.原則公共租賃住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、公開公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管、動態(tài)管理的原則。（四）職責(zé)分工1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，會同有關(guān)部門做好公共租賃住房資金安排等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項目的立項審批，會同有關(guān)部門做好項目投資計劃安排等工作。3.財政部門負(fù)責(zé)公共租賃住房資金的籌集、管理和監(jiān)督，會同有關(guān)部門制定公共租賃住房資金管理辦法。4.國土資源部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)，做好土地出讓等相關(guān)工作。5.民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭資格審核及相關(guān)社會救助工作。6.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)新就業(yè)無房職工資格審核及相關(guān)就業(yè)政策落實(shí)工作。7.公安部門負(fù)責(zé)提供申請家庭的戶籍信息等相關(guān)證明材料，協(xié)助做好資格審核工作。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源等部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房保障需求、人口狀況、土地資源狀況等因素，編制本地區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局、套型結(jié)構(gòu)、供應(yīng)對象、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）房源籌集1.公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集。2.政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式籌集的公共租賃住房，土地使用性質(zhì)不變。3.鼓勵社會力量投資建設(shè)公共租賃住房，政府可以通過政策扶持、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持社會力量參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、消防安全、節(jié)能節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需求。也可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一定比例的60平方米左右的中戶型。（四）項目管理1.公共租賃住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行報建、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對公共租賃住房建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；家庭人均收入符合當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；無自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍或持有居住證；畢業(yè)不滿5年；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)，收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員持有居住證；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)一定年限以上；收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。（二）申請材料1.申請表；2.申請人及共同申請人身份證明；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.新就業(yè)無房職工需提供畢業(yè)證書；7.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員需提供勞動合同、社保證明等；8.其他需要提供的證明材料。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地或居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，進(jìn)行初審，初審合格的，將申請材料報送縣（市、區(qū)）住房保障部門。3.縣（市、區(qū)）住房保障部門會同民政、公安等部門進(jìn)行復(fù)審。4.復(fù)審合格的，在申請人所在社區(qū)或單位進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。5.公示無異議的，報市（州）住房保障部門備案。（四）審核管理1.住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房申請審核機(jī)制，加強(qiáng)對審核人員的培訓(xùn)和管理，確保審核工作公平、公正、公開。2.審核部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并及時將審核結(jié)果告知申請人。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。四、分配與輪候（一）分配原則公共租賃住房分配遵循公開、公平、公正的原則，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，兼顧新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。（二）分配方式1.公共租賃住房分配采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行，也可根據(jù)實(shí)際情況采取其他公平、公正的分配方式。2.住房保障部門應(yīng)當(dāng)提前公布分配房源、分配對象、分配時間、分配地點(diǎn)等信息，接受社會監(jiān)督。（三）輪候規(guī)則1.對符合條件的申請人，住房保障部門應(yīng)當(dāng)予以登記，建立輪候制度。2.輪候順序按照申請人的收入水平、住房困難程度等因素確定，其中，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭優(yōu)先于新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。3.在輪候期間，申請人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原申請地住房保障部門申報；經(jīng)審核不再符合申請條件的，取消輪候資格。（四）配租管理1.住房保障部門根據(jù)輪候順序，向獲得配租資格的申請人發(fā)放配租通知書，并按照配租通知書規(guī)定的時間、地點(diǎn)辦理入住手續(xù)。2.申請人未在規(guī)定時間內(nèi)辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄，本次配租資格失效，重新輪候時應(yīng)當(dāng)排在輪候順序末尾。3.公共租賃住房可以按套出租，也可以按間出租。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得擅自改變房屋用途。五、使用與退出（一）租賃合同1.公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向原申請地住房保障部門提出續(xù)租申請；經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市）價格主管部門會同住房保障部門按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，并向社會公布。2.公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和償還公共租賃住房建設(shè)貸款本息等。（三）使用管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除附屬設(shè)施，不得在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動。2.住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對公共租賃住房使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，為承租人提供良好的居住環(huán)境。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請或續(xù)租申請未獲批準(zhǔn)的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租或承購其他保障性住房的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；拖欠租金累計6個月以上的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房。騰退確有困難的，可以申請延長騰退期限，但最長不得超過6個月。3.承租人拒不騰退公共租賃住房的，住房保障部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房保障部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對公共租賃住房項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、房源分配、租金收取、使用管理等情況。3.住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房信息管理系統(tǒng)，對公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等情況進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息。（二）投訴舉報處理1.住房保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公共租賃住房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴舉報人。（三）法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已登記但尚未獲得公共租賃住房的，取消其登記；已獲得公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的，由住房保障部門責(zé)令退回所承租公共租賃住房，按市場價格補(bǔ)繳租金，處1000元以下罰款；逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。3.承租人有下列行為之一的，由住房保障部門責(zé)令按市場價格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；