流浪要飯人管理辦法總則目的為了加強(qiáng)對(duì)流浪要飯人員的管理，保障其基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和城市形象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流浪要飯人員的救助、管理和服務(wù)工作。管理原則對(duì)流浪要飯人員的管理遵循自愿救助、依法救助、綜合管理、社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持救助與管理相結(jié)合，保障流浪要飯人員的合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)公共秩序相統(tǒng)一。管理職責(zé)分工民政部門(mén)民政部門(mén)是流浪要飯人員救助管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的流浪要飯人員救助管理工作。具體職責(zé)包括：1.設(shè)立流浪乞討人員救助管理站，為流浪要飯人員提供臨時(shí)救助和庇護(hù)場(chǎng)所。2.制定流浪要飯人員救助管理工作的相關(guān)政策和制度。3.組織開(kāi)展流浪要飯人員的救助尋親、護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。4.對(duì)救助管理站的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。公安部門(mén)公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)流浪要飯人員集中活動(dòng)區(qū)域的治安秩序，依法處理脅迫、誘騙、利用他人乞討等違法犯罪行為。具體職責(zé)包括：1.在巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)流浪要飯人員，及時(shí)告知民政部門(mén)救助管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助其進(jìn)行救助。2.對(duì)流浪要飯人員中的違法行為進(jìn)行依法查處，保障救助管理工作的正常開(kāi)展。3.協(xié)助民政部門(mén)做好流浪要飯人員身份查詢和護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。城管部門(mén)城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市公共場(chǎng)所的流浪要飯行為進(jìn)行管理，依法制止在城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域、窗口地段等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的流浪要飯行為。具體職責(zé)包括：1.加強(qiáng)對(duì)城市公共場(chǎng)所的巡查，發(fā)現(xiàn)流浪要飯人員在禁止區(qū)域乞討的，及時(shí)勸離。2.對(duì)流浪要飯人員在公共場(chǎng)所搭建的違法臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行清理。3.配合民政部門(mén)做好流浪要飯人員的救助工作。衛(wèi)生健康部門(mén)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)為流浪要飯人員提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)。具體職責(zé)包括：1.指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為流浪要飯人員提供緊急醫(yī)療救治，對(duì)患有傳染病、精神疾病等疾病的流浪要飯人員進(jìn)行隔離治療。2.指導(dǎo)救助管理站做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保健工作。其他部門(mén)教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好流浪要飯人員的教育、救助資金保障、就業(yè)幫扶等相關(guān)工作。救助管理程序發(fā)現(xiàn)與引導(dǎo)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪要飯人員，都有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.民政、公安、城管等部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)流浪要飯人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其救助政策和救助途徑，引導(dǎo)其前往救助管理站接受救助。接待與登記1.救助管理站對(duì)前來(lái)求助的流浪要飯人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接待，詢問(wèn)其基本情況，進(jìn)行登記，并建立救助檔案。2.登記內(nèi)容包括流浪要飯人員的姓名、性別、年齡、籍貫、流浪原因、健康狀況等信息。救助與服務(wù)1.救助管理站為流浪要飯人員提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、符合基本條件的住處、必要的衣物和醫(yī)療救助等。2.對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等特殊流浪要飯人員，應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧和保護(hù)。3.救助管理站應(yīng)當(dāng)為流浪要飯人員提供心理疏導(dǎo)和法制教育，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度。尋親與護(hù)送1.救助管理站應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式幫助流浪要飯人員查找親屬和住址，及時(shí)與其親屬或者所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)取得聯(lián)系。2.對(duì)于無(wú)法查明身份和住址的流浪要飯人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布尋親公告。3.對(duì)于查明身份和住址的流浪要飯人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排護(hù)送返鄉(xiāng)；對(duì)于無(wú)家可歸的流浪要飯人員，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善安置。離站與終止救助1.流浪要飯人員自愿放棄救助離開(kāi)救助管理站的，應(yīng)當(dāng)事先告知救助管理站，救助管理站應(yīng)當(dāng)為其辦理離站手續(xù)。2.流浪要飯人員在救助期限屆滿后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受救助或者已經(jīng)查明身份和住址但拒絕返鄉(xiāng)的，救助管理站可以終止救助。特殊情況處理未成年人流浪要飯1.對(duì)于流浪要飯的未成年人，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系教育部門(mén)，安排其接受義務(wù)教育。2.對(duì)受脅迫、誘騙、利用乞討的未成年人，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處違法犯罪行為，并將未成年人護(hù)送至救助管理站進(jìn)行妥善安置。3.救助管理站應(yīng)當(dāng)為流浪要飯的未成年人提供心理康復(fù)和行為矯治等服務(wù)，幫助其回歸正常生活。精神病人和傳染病人流浪要飯1.對(duì)于流浪要飯的精神病人和傳染病人，衛(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行診斷和治療。2.救助管理站應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好精神病人和傳染病人的隔離和護(hù)理工作。3.對(duì)于病情穩(wěn)定的精神病人和傳染病人，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其親屬或者所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，安排其返鄉(xiāng)或者妥善安置。流浪要飯人員中的殘疾人1.對(duì)于流浪要飯的殘疾人，救助管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)其殘疾程度和需求，提供必要的輔助器具和康復(fù)服務(wù)。2.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為流浪要飯的殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)自立。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全流浪要飯人員救助管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助管理站的日常監(jiān)督檢查，確保救助管理工作規(guī)范、公正、透明。社會(huì)監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)流浪要飯人員救助管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人?？己嗽u(píng)價(jià)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定流浪要飯人員救助管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和救助管理站的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位工作績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。法律責(zé)任救助管理部門(mén)及其工作人員的責(zé)任救助管理部門(mén)及其工作人員在流浪要飯人員救助管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合救助條件的流浪要飯人員拒不提供救助的。2.未按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)為流浪要飯人員提供救助服務(wù)的。3.貪污、挪用、私分救助資金和物資的。4.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。流浪要飯人員的責(zé)任流浪要飯人員有下列行為之一的，由公安部門(mén)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.脅迫、誘騙、利用他人乞討的。2.以暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。3.在救助管理站尋釁滋事、擾亂救助管理秩序的。其他單位和個(gè)人的責(zé)任任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，由相