哈爾濱地鐵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱地鐵的運(yùn)營(yíng)管理，保障地鐵安全、正點(diǎn)、高效運(yùn)行，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則地鐵管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市地鐵的行業(yè)管理工作，組織實(shí)施本辦法。地鐵運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)地鐵的具體運(yùn)營(yíng)管理工作，履行安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等職責(zé)。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地鐵管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展需求、人口分布、交通流量等因素，科學(xué)合理確定線路走向、站點(diǎn)布局等。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。（二）建設(shè)管理地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程建設(shè)計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)境保護(hù)措施，保護(hù)周邊環(huán)境。（三）設(shè)施設(shè)備建設(shè)地鐵設(shè)施設(shè)備的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選用先進(jìn)、可靠、安全的技術(shù)和設(shè)備。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備完善的監(jiān)控、檢測(cè)、報(bào)警等功能，確保運(yùn)行安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織設(shè)施設(shè)備的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、站點(diǎn)等進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，不得擅自調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供安全、便捷、舒適的乘車(chē)環(huán)境，保持車(chē)站和車(chē)廂整潔衛(wèi)生，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為乘客提供文明、熱情、周到的服務(wù)。工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，遵守服務(wù)規(guī)范。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、乘車(chē)規(guī)則等，方便乘客乘車(chē)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)提供必要的服務(wù)設(shè)施，如無(wú)障礙設(shè)施、母嬰室、公共衛(wèi)生間等。（二）行車(chē)組織1.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的行車(chē)組織方案，確保列車(chē)運(yùn)行安全、正點(diǎn)、高效。行車(chē)組織方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流情況、設(shè)備狀況等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.列車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)行圖運(yùn)行，不得擅自越站、跳停。因特殊情況需要調(diào)整運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說(shuō)明原因。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)列車(chē)運(yùn)行的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，保障乘客生命安全。（三）客運(yùn)組織1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流情況，合理安排車(chē)站工作人員，引導(dǎo)乘客有序乘車(chē)。在高峰時(shí)段，應(yīng)當(dāng)采取限流、疏導(dǎo)等措施，確保車(chē)站和列車(chē)的安全。2.乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車(chē)規(guī)則，文明乘車(chē)。不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車(chē)，不得在車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。對(duì)乘客的投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，對(duì)處理結(jié)果不滿意的乘客，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)一步的申訴渠道。（四）安全管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、列車(chē)、設(shè)施設(shè)備等的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)站和列車(chē)的治安管理，配合公安機(jī)關(guān)做好安全防范工作。對(duì)擾亂運(yùn)營(yíng)秩序、危害運(yùn)營(yíng)安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。（五）票價(jià)管理地鐵票價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策，不得擅自提高或降低票價(jià)。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。對(duì)設(shè)施設(shè)備的故障和損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保運(yùn)營(yíng)安全。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高維護(hù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況等因素，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選用先進(jìn)、可靠、安全的技術(shù)和設(shè)備。更新改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性能測(cè)試和評(píng)估，確保滿足運(yùn)營(yíng)需求。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件的能力。遇有設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涵蓋火災(zāi)、地震、洪水、恐怖襲擊等各類(lèi)突發(fā)事件，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、設(shè)備故障處理等。演練頻率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過(guò)演練提高工作人員的應(yīng)急處置能力和乘客的自我保護(hù)意識(shí)。（三）應(yīng)急處置遇有突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，并按照要求向社會(huì)公布相關(guān)信息。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，保障乘客生命安全和地鐵運(yùn)營(yíng)秩序。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)地鐵管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括地鐵規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的情況。重點(diǎn)檢查運(yùn)營(yíng)單位是否履行安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等職責(zé)，設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，應(yīng)急預(yù)案是否完善等。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并提出整改意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查部門(mén)。七、法律責(zé)任（一）運(yùn)營(yíng)單位法律責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、站點(diǎn)等進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的；（2）未提供安全、便捷、舒適的乘車(chē)環(huán)境的；（3）未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；（4）未制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織演練的；（5）未按照規(guī)定處理乘客投訴的。2.運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）乘客法律責(zé)任乘客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由運(yùn)營(yíng)單位予以制止，并可按照規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理：（1）攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車(chē)的；（2）在車(chē)站和車(chē)