南寧市收儲管理辦法一、總則（一）目的為加強南寧市土地收儲管理，規(guī)范土地收儲行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)國有土地的收儲活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。土地收儲應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保土地資源科學合理利用。2.依法依規(guī)原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展土地收儲工作，保障土地收儲活動合法合規(guī)。3.公開公平公正原則。土地收儲過程應(yīng)公開透明，保障各方合法權(quán)益，公平公正對待收儲涉及的各類主體。4.合理補償原則。對被收儲土地及地上附著物的權(quán)利人給予合理補償，保障其合法權(quán)益。二、收儲主體與職責（一）收儲主體南寧市人民政府授權(quán)的土地儲備機構(gòu)為土地收儲的實施主體。（二）職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地收儲的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定并組織實施土地收儲計劃。2.負責土地收儲項目的前期調(diào)研、可行性論證、方案編制等工作。3.組織開展土地征收、收購、收回等工作，辦理相關(guān)手續(xù)。4.對收儲土地進行前期開發(fā)整理，包括土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等。5.負責收儲土地的儲備管理，確保土地安全。6.按照土地出讓計劃，將儲備土地依法出讓給用地單位，并做好相關(guān)服務(wù)工作。7.負責土地收儲資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和規(guī)范使用。8.定期向上級主管部門和市政府報告土地收儲工作進展情況。三、收儲范圍與方式（一）收儲范圍1.因公共利益需要征收的土地。2.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用的土地。3.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地。4.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地。5.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的土地。6.依法收回的閑置土地。7.依法沒收的土地。8.其他需要收儲的國有土地。（二）收儲方式1.征收對符合公共利益需要的集體土地，按照法定程序進行征收，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后納入收儲范圍。2.收購對因企業(yè)改制、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，需要盤活的國有土地，由土地儲備機構(gòu)按照規(guī)定程序進行收購。3.收回對依法應(yīng)當收回的國有土地，由土地儲備機構(gòu)按照規(guī)定程序進行收回。四、收儲程序（一）計劃編制土地儲備機構(gòu)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地市場需求等情況，會同相關(guān)部門編制年度土地收儲計劃，報市政府批準后實施。年度土地收儲計劃應(yīng)明確收儲土地的位置、面積、用途、收儲方式等內(nèi)容。（二）項目前期工作1.開展擬收儲土地的現(xiàn)狀調(diào)查，包括土地權(quán)屬、面積、地上附著物等情況，形成調(diào)查成果報告。2.進行土地收儲項目的可行性研究，分析項目的必要性、可行性和經(jīng)濟效益等，編制可行性研究報告。3.根據(jù)可行性研究報告，編制土地收儲方案，明確收儲土地的具體情況、收儲方式、補償標準、資金預(yù)算等內(nèi)容。（三）審批土地收儲方案報市政府審批。市政府根據(jù)城市發(fā)展需要、土地利用總體規(guī)劃等情況進行審核，作出批準或不予批準的決定。（四）公告經(jīng)批準的土地收儲方案，由土地儲備機構(gòu)在擬收儲土地所在區(qū)域進行公告，公告期限不少于[X]個工作日。公告內(nèi)容包括收儲土地的位置、面積、用途、收儲方式、補償標準、實施時間等。（五）協(xié)商補償1.土地儲備機構(gòu)與被收儲土地及地上附著物的權(quán)利人就補償事宜進行協(xié)商，簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議應(yīng)明確補償方式、補償金額、支付期限、交付土地時間等內(nèi)容。2.對補償標準有爭議的，由土地儲備機構(gòu)協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（六）土地交付1.被收儲土地及地上附著物的權(quán)利人按照補償協(xié)議約定的時間和方式交付土地。2.土地儲備機構(gòu)對交付的土地進行驗收，確保土地符合收儲要求。（七）資金支付土地儲備機構(gòu)按照補償協(xié)議約定的時間和金額向被收儲土地及地上附著物的權(quán)利人支付補償款。補償資金應(yīng)通過財政專戶進行管理，專款專用。（八）登記發(fā)證土地儲備機構(gòu)對收儲的土地辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書，納入土地儲備庫管理。五、收儲土地前期開發(fā)整理（一）開發(fā)整理原則1.符合規(guī)劃原則。前期開發(fā)整理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.適度開發(fā)原則。根據(jù)土地市場需求和實際情況，合理確定開發(fā)整理的規(guī)模和標準，避免過度開發(fā)。3.節(jié)約集約原則。提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。（二）開發(fā)整理內(nèi)容1.土地平整。對收儲土地進行場地平整，使其達到出讓條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。包括道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。3.其他配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)土地用途和規(guī)劃要求，建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等。（三）開發(fā)整理方式1.自行組織實施。土地儲備機構(gòu)具備相應(yīng)能力的，可自行組織開展前期開發(fā)整理工作。2.委托實施。土地儲備機構(gòu)可通過公開招標等方式，委托有資質(zhì)的企業(yè)進行前期開發(fā)整理工作。委托實施應(yīng)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和開發(fā)整理要求。（四）開發(fā)整理資金管理1.前期開發(fā)整理資金由土地儲備機構(gòu)負責籌集和管理。2.資金來源包括財政撥款、銀行貸款、土地出讓收益等。3.開發(fā)整理資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑肇攧?wù)制度進行核算和管理，確保資金安全和合理使用。六、儲備土地管理（一）儲備土地登記土地儲備機構(gòu)對儲備土地進行登記，建立土地儲備檔案，詳細記錄儲備土地的位置、面積、用途、取得方式、成本、使用情況等信息。（二）儲備土地保護1.土地儲備機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，保護儲備土地的安全，防止土地被非法占用、破壞或閑置。2.對儲備土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，應(yīng)進行妥善管理，確保其安全和完整。（三）儲備土地臨時利用在不影響土地出讓的前提下，經(jīng)市政府批準，土地儲備機構(gòu)可對儲備土地進行臨時利用。臨時利用應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地管理要求，簽訂臨時利用合同，明確臨時利用的用途、期限、租金等內(nèi)容。臨時利用期限一般不超過[X]年。七、土地出讓（一）出讓計劃制定土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地市場需求和城市建設(shè)需要，會同相關(guān)部門制定年度土地出讓計劃，報市政府批準后實施。年度土地出讓計劃應(yīng)明確出讓土地的位置、面積、用途、出讓方式等內(nèi)容。（二）出讓前期準備1.對擬出讓土地進行評估，確定土地出讓底價。2.編制土地出讓方案，明確出讓土地的具體情況、出讓方式、出讓條件、出讓程序等內(nèi)容。3.發(fā)布土地出讓公告，公告期限不少于[X]個工作日。公告內(nèi)容包括出讓土地的位置、面積、用途、出讓方式、出讓條件、報名時間、地點等。（三）出讓實施1.土地出讓按照招標、拍賣、掛牌等方式進行。2.競買人應(yīng)按照公告要求報名，提交相關(guān)資料，并繳納競買保證金。3.土地儲備機構(gòu)組織開標、評標、拍賣、掛牌等活動，確定中標人或競得人。4.中標人或競得人應(yīng)與土地儲備機構(gòu)簽訂土地出讓合同，按照合同約定支付土地出讓金。（四）出讓后續(xù)工作1.土地儲備機構(gòu)協(xié)助中標人或競得人辦理土地登記、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。2.對土地出讓金進行管理和核算，確保資金及時足額到位。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市政府相關(guān)部門應(yīng)加強對土地收儲工作的監(jiān)督檢查，確保土地收儲活動合法合規(guī)進行。2.土地儲備機構(gòu)應(yīng)定期向市政府報告土地收儲工作進展情況，接受市政府的監(jiān)督檢查。3.審計部門應(yīng)對土地收儲資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范使用。（二）法律責任1.土地儲備機構(gòu)及其工作人員在土地收儲工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被收儲土地及地上附著物的權(quán)利人違反補償協(xié)議約定，不按時交付土