廳就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范廳就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《就業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廳實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本廳管理的就業(yè)資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動。就業(yè)資金包括中央和地方財政安排的專項用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公平公正原則：資金分配和使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的對象平等受益。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)績效管理，提高就業(yè)資金對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的成效。4.規(guī)范管理原則：建立健全就業(yè)資金管理制度，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安全。二、資金籌集（一）財政撥款1.中央財政根據(jù)就業(yè)工作實際需要和相關(guān)政策規(guī)定，安排就業(yè)補(bǔ)助資金，專項用于支持各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2.地方財政按照規(guī)定比例配套安排就業(yè)資金，納入同級財政預(yù)算，確保就業(yè)資金足額到位。（二）其他資金鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式籌集就業(yè)資金，拓寬就業(yè)資金來源渠道。接受捐贈、資助的就業(yè)資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度進(jìn)行管理和使用。三、資金分配（一）分配因素就業(yè)資金分配主要考慮以下因素：1.各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)量，包括就業(yè)困難人員數(shù)量、新增就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)等。2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，如地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。3.就業(yè)資金使用績效，包括資金使用效益、政策落實效果等。（二）分配方法根據(jù)上述分配因素，采用因素法等科學(xué)合理的方法分配就業(yè)資金。具體分配公式為：某地區(qū)就業(yè)資金分配額=就業(yè)資金總額×（該地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)量權(quán)重×該地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)量占比+該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平權(quán)重×該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平占比+該地區(qū)就業(yè)資金使用績效權(quán)重×該地區(qū)就業(yè)資金使用績效占比）（三）分配程序1.本廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際情況，提出就業(yè)資金分配建議方案，明確資金分配的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和金額等。2.財務(wù)部門對分配建議方案進(jìn)行審核，重點審核資金分配的合理性、合規(guī)性和績效目標(biāo)等。3.廳領(lǐng)導(dǎo)班子會議對審核后的分配建議方案進(jìn)行審議，審議通過后報同級財政部門備案。4.財政部門根據(jù)備案后的分配方案，及時下達(dá)就業(yè)資金預(yù)算指標(biāo)。四、資金使用（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時長等因素確定。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金主要用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)所需的師資費(fèi)、教材費(fèi)、場地費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等直接費(fèi)用。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的勞動者，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金主要用于支付職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定費(fèi)用。3.社會保險補(bǔ)貼對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的單位，給予社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)（單位）為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。4.公益性崗位補(bǔ)貼對在公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼資金主要用于支付公益性崗位人員的工資、社會保險費(fèi)等。公益性崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)階段確定。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金主要用于創(chuàng)業(yè)人員的場地租賃、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、市場推廣等創(chuàng)業(yè)相關(guān)費(fèi)用。對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金主要用于支付創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款利息。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)就業(yè)資金可用于支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備購置、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)等，提高公共就業(yè)服務(wù)能力和水平。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳安排資金用于開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動，通過多種渠道廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高政策知曉度。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢?yōu)閯趧诱咛峁┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，包括職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目推薦等。就業(yè)資金可用于購買相關(guān)服務(wù)或支付服務(wù)費(fèi)用。（三）其他支出就業(yè)資金在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，可根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際需要，安排其他與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的支出，但應(yīng)嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。五、資金管理（一）預(yù)算管理1.本廳應(yīng)按照財政部門的要求，編制年度就業(yè)資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理確定資金需求，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。（二）財務(wù)管理1.建立健全就業(yè)資金財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保資金收支真實、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)立就業(yè)資金專賬，實行?？顚Ｓ?，單獨核算。嚴(yán)禁將就業(yè)資金與其他資金混存、混用。3.加強(qiáng)對就業(yè)資金支出的審核，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度。支出憑證應(yīng)真實、合法、有效，手續(xù)齊全。對不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。（三）資產(chǎn)管理1.對使用就業(yè)資金購置的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本廳建立健全就業(yè)資金內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對就業(yè)資金的籌集、分配、使用、管理等情況進(jìn)行自查自糾。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對本部門使用的就業(yè)資金進(jìn)行日常監(jiān)督管理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對就業(yè)資金的財務(wù)管理和會計核算進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對資金收支的審核把關(guān)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供就業(yè)資金相關(guān)資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開就業(yè)資金使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（三）績效評價1.建立就業(yè)資金績效評價制度，對就業(yè)資金的使用效益進(jìn)行全面評價?？冃гu價內(nèi)容包括資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面。2.根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和完善就業(yè)資金使用政策和管理措施，提高資金使用效益。對績效評價結(jié)果較差的地區(qū)或項目，減少或暫停安排下一年度就業(yè)資金。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：1.截留、擠占、挪用就業(yè)資金的。2.擅自改變就業(yè)資金用途的。3.虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)資金的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二