洛杉磯霧霾管理辦法一、總則（一）目的為有效治理洛杉磯地區(qū)的霧霾問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛杉磯地區(qū)內(nèi)所有涉及大氣污染物排放的單位和個(gè)人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑施工單位、餐飲服務(wù)業(yè)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)霧霾形成源頭的管控，采取有效措施預(yù)防霧霾的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)霧霾進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與霧霾治理，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)洛杉磯市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)霧霾治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好霧霾治理工作。2.企業(yè)職責(zé)各類企業(yè)是霧霾治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少大氣污染物排放。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二、霧霾監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局在洛杉磯地區(qū)合理設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，覆蓋不同功能區(qū)域，確保能夠全面、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣污染物濃度的能力，包括但不限于顆粒物（PM2.5、PM10）、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理建立完善的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行審核和質(zhì)量控制，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理和分析。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和霧霾污染程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（輕度污染）、黃色預(yù)警（中度污染）、橙色預(yù)警（重度污染）和紅色預(yù)警（嚴(yán)重污染）。各級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.預(yù)警發(fā)布與解除洛杉磯市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量預(yù)警的發(fā)布與解除工作。預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布，包括但不限于政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)等。在預(yù)警解除后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布解除信息。三、污染源控制（一）工業(yè)污染源控制1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)洛杉磯地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，限制高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.工業(yè)企業(yè)污染治理工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理和監(jiān)督檢查，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。（二）交通運(yùn)輸污染源控制1.機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新注冊(cè)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保檢驗(yàn)，確保尾氣排放達(dá)標(biāo)。加大對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放的抽檢力度，對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車依法予以處罰，并責(zé)令其限期維修治理。鼓勵(lì)推廣使用清潔能源汽車，逐步提高清潔能源汽車在機(jī)動(dòng)車保有量中的占比。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)率，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。2.非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的管理，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域。對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼登記，實(shí)施環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，禁止未按規(guī)定編碼登記或未粘貼環(huán)保標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入禁止使用區(qū)域。定期對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)械依法予以處罰，并責(zé)令其限期維修治理。（三）建筑施工污染源控制1.施工揚(yáng)塵控制建筑施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的監(jiān)督檢查，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工單位，依法責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.施工機(jī)械尾氣排放控制建筑施工單位應(yīng)選用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保尾氣排放達(dá)標(biāo)。對(duì)施工機(jī)械尾氣排放不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修治理，禁止使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械。（四）餐飲服務(wù)業(yè)污染源控制1.油煙凈化設(shè)施安裝餐飲服務(wù)單位應(yīng)按照規(guī)定安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。2.油煙排放監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位油煙排放的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施的凈化效果進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。四、污染治理措施（一）大氣污染治理技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用1.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)立大氣污染治理技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展大氣污染治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)在大氣污染治理技術(shù)研發(fā)方面取得重大突破的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)大氣污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用，定期發(fā)布大氣污染治理技術(shù)推薦目錄。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，提高大氣污染物治理水平。（二）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控1.建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)洛杉磯地區(qū)與周邊地區(qū)的溝通與協(xié)作，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。定期召開(kāi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議，共同研究解決區(qū)域大氣污染問(wèn)題。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域大氣污染違法行為的查處力度。建立區(qū)域環(huán)境信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源信息等的共享。（三）應(yīng)急減排措施1.應(yīng)急預(yù)案制定洛杉磯市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急減排措施和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，制定相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，確保在重污染天氣期間能夠有效減少大氣污染物排放。2.應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施在重污染天氣預(yù)警期間，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施；機(jī)動(dòng)車應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施限行措施；建筑施工單位應(yīng)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)等。五、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限。2.加大執(zhí)法力度加強(qiáng)對(duì)各類污染源的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意環(huán)境違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，提高環(huán)境違法成本。建立環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.定期監(jiān)測(cè)評(píng)估定期對(duì)洛杉磯地區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握空氣質(zhì)量變化情況。對(duì)霧霾治理措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善治理措施。2.信息公開(kāi)定期向社會(huì)公開(kāi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源信息、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。建立環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，方便公眾查詢和獲取環(huán)境信息。（三）信用管理1.建立信用檔案建立企業(yè)和個(gè)人環(huán)境信用檔案，記錄其環(huán)境違法違規(guī)行為及處理情況。環(huán)境信用檔案應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾查詢。2.信用獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)環(huán)境信用良好的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)環(huán)境信用不良的企業(yè)和個(gè)人，依法予以限制和懲戒。六、公眾參與（一）宣傳教育1.開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，普及霧霾防治知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。利用世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)日，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與霧霾治理的良好氛圍。2.加強(qiáng)環(huán)保教育將環(huán)保教育納入學(xué)校教育體系，開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的環(huán)保培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的環(huán)保素質(zhì)。（二）公眾監(jiān)督1.暢通投訴舉報(bào)渠道設(shè)立環(huán)保投訴舉報(bào)熱線、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)公眾的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理