土地收益金管理辦法一、總則（一）目的為了加強土地收益金的管理，規(guī)范土地收益金的征收、使用和監(jiān)督，確保土地收益金合理、有效地用于城市建設(shè)、土地開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程中土地收益金的管理。包括但不限于商業(yè)、住宅、工業(yè)等各類建設(shè)用地的土地收益金征收與管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范土地收益金的征收、使用行為，確保各項操作合法合規(guī)。2.公開透明原則土地收益金的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、使用情況等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障土地所有者和使用者的知情權(quán)。3.專款專用原則土地收益金應(yīng)專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、保障性住房建設(shè)等相關(guān)項目，不得挪作他用。4.合理高效原則在確保土地收益金足額征收的前提下，優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，充分發(fā)揮土地收益金對城市發(fā)展的促進(jìn)作用。二、征收管理（一）征收范圍1.以出讓方式取得土地使用權(quán)后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地收益金。2.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳土地收益金。3.其他依法應(yīng)當(dāng)繳納土地收益金的情形。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.土地出讓后轉(zhuǎn)讓的，土地收益金按照轉(zhuǎn)讓價格與市場評估價格差額的一定比例征收。具體比例根據(jù)土地用途、土地等級等因素確定，由本地區(qū)土地管理部門會同物價部門制定并公布。2.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，土地收益金按照評估地價的一定比例征收。出租的，土地收益金按照租金收入的一定比例征收。抵押的，土地收益金按照抵押金額的一定比例征收。具體比例由本地區(qū)土地管理部門根據(jù)實際情況確定。（三）征收程序1.申請土地使用者或轉(zhuǎn)讓方在辦理土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的土地管理部門提出繳納土地收益金的申請，并提交相關(guān)材料，包括土地權(quán)屬證明、轉(zhuǎn)讓合同、評估報告等。2.審核土地管理部門收到申請后，對提交的材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括土地權(quán)屬是否清晰、轉(zhuǎn)讓價格是否合理、是否符合征收條件等。必要時，可委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。3.核定經(jīng)審核合格的，土地管理部門根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)核定土地收益金的具體金額，并向土地使用者或轉(zhuǎn)讓方出具《土地收益金核定通知書》。4.繳納土地使用者或轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《土地收益金核定通知書》規(guī)定的金額和期限，足額繳納土地收益金。繳納方式可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式。5.登記土地管理部門在收到土地收益金后，辦理相關(guān)土地登記手續(xù)，將土地收益金繳納情況記錄在案。（四）減免規(guī)定1.符合下列條件之一的，可申請減免土地收益金：（1）因國家建設(shè)需要征收的土地；（2）經(jīng)政府批準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；（3）保障性住房建設(shè)項目；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定可以減免的情形。2.申請減免土地收益金的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料，經(jīng)土地管理部門審核后，報本地區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三、使用管理（一）使用范圍1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建。2.土地開發(fā)整理，包括土地平整、配套設(shè)施建設(shè)等。3.保障性住房建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等的建設(shè)。4.城市環(huán)境整治，包括綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的支出。5.其他與土地開發(fā)利用相關(guān)的項目支出。（二）資金分配1.根據(jù)本地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和土地開發(fā)計劃，由財政部門會同土地管理部門等相關(guān)部門制定土地收益金年度資金分配方案，明確各項目的資金分配額度。2.資金分配方案應(yīng)當(dāng)充分考慮項目的輕重緩急、社會效益等因素，確保資金合理分配到各個項目中。（三）使用審批1.項目實施單位在使用土地收益金前，應(yīng)當(dāng)向財政部門提交項目資金使用計劃和申請，說明項目的基本情況、資金用途、預(yù)算安排等。2.財政部門對項目資金使用計劃進(jìn)行審核，審核通過后下達(dá)資金使用批復(fù)。項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的資金用途和金額使用資金，不得擅自改變用途或超支。3.對于重大項目或金額較大的項目，財政部門可會同相關(guān)部門進(jìn)行實地考察和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（四）財務(wù)管理1.土地收益金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線。征收的土地收益金應(yīng)當(dāng)及時足額上繳國庫，支出由財政部門按照預(yù)算安排撥付。2.項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，對土地收益金的使用進(jìn)行單獨核算，嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3.財政部門應(yīng)當(dāng)定期對土地收益金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、透明。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.土地管理部門、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強對土地收益金征收、使用過程的監(jiān)督檢查。2.定期對征收情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，檢查征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、征收程序是否合規(guī)等。對使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ茫椖繉嵤┻M(jìn)度與資金使用進(jìn)度相匹配。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾監(jiān)督。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開土地收益金的征收、使用情況，接受社會各界的監(jiān)督和舉報。2.審計部門定期對土地收益金的征收、使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自減免、緩征土地收益金的，由本地區(qū)人民政府責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對于土地使用者或轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定繳納土地收益金的，由土地管理部門責(zé)令限期繳納，并按照規(guī)定加收滯納金。逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.對于項目實施單位擅自改變土地收益金用途、挪用資金等違規(guī)行為，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，追回挪用的資金，并依法給予處罰。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依