小農(nóng)水項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)小農(nóng)水項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)小農(nóng)水項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理等全過程?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：小農(nóng)水項(xiàng)目應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，合理布局項(xiàng)目。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，選擇合適的工程形式和技術(shù)方案，確保項(xiàng)目符合實(shí)際，發(fā)揮實(shí)效。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。4.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，確保項(xiàng)目效益最大化。5.建管并重原則：建立健全項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，明確建設(shè)和管理責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)：小農(nóng)水項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)水利發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等編制。2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)基本情況、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的問題與需求分析、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、工程布局、投資估算、效益分析等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批：小農(nóng)水項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報上級水行政主管部門審批。經(jīng)審批后的規(guī)劃作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，不得擅自變更。設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)資質(zhì)：承擔(dān)小農(nóng)水項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。2.設(shè)計(jì)深度：設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度。3.設(shè)計(jì)變更：項(xiàng)目實(shí)施過程中確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。變更設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報原審批部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目法人設(shè)立：小農(nóng)水項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的組織管理能力和技術(shù)力量。2.項(xiàng)目法人職責(zé)：項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、資金管理、竣工驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：小農(nóng)水項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評標(biāo)結(jié)果公正、公平、公開。合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.合同履行：合同各方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任：項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照各自的職責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.質(zhì)量檢測：項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。質(zhì)量檢測單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報告。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總工期要求，編制詳細(xì)的年度和月度進(jìn)度計(jì)劃，并報上級水行政主管部門備案。2.進(jìn)度控制：施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時完成。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題。3.進(jìn)度調(diào)整：如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并采取有效措施加快工程進(jìn)度。資金管理1.資金來源：小農(nóng)水項(xiàng)目資金來源主要包括中央和地方財政補(bǔ)助資金、農(nóng)民自籌資金、社會資本等。2.資金使用：項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算使用，不得截留、挪用。3.資金監(jiān)管：項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。上級水行政主管部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金安全、有效使用。項(xiàng)目運(yùn)行管理運(yùn)行管理體制1.管理主體：小農(nóng)水項(xiàng)目建成后，應(yīng)明確運(yùn)行管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。運(yùn)行管理主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、水管單位等。2.管理模式：鼓勵采用專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作等模式，提高項(xiàng)目運(yùn)行管理效率和水平。運(yùn)行管理制度1.工程巡查制度：運(yùn)行管理單位應(yīng)建立工程巡查制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。2.維修養(yǎng)護(hù)制度：運(yùn)行管理單位應(yīng)建立工程維修養(yǎng)護(hù)制度，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.用水管理制度：運(yùn)行管理單位應(yīng)建立用水管理制度，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。加強(qiáng)用水計(jì)量管理，推行節(jié)約用水。4.安全管理制度：運(yùn)行管理單位應(yīng)建立安全管理制度，加強(qiáng)對工程設(shè)施的安全管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)1.經(jīng)費(fèi)來源：小農(nóng)水項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政補(bǔ)助資金、水費(fèi)收入、社會捐贈等。2.經(jīng)費(fèi)使用：運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诠こ淘O(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等方面。3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管：上級水行政主管部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)合理、有效使用。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收分類小農(nóng)水項(xiàng)目驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收條件1.分部工程驗(yàn)收：分部工程所含單元工程全部完成并通過質(zhì)量驗(yàn)收后，方可進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。2.單位工程驗(yàn)收：單位工程所含分部工程全部完成并通過質(zhì)量驗(yàn)收后，方可進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。3.合同工程完工驗(yàn)收：合同工程完成后，應(yīng)進(jìn)行合同工程完工驗(yàn)收。合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)具備合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目已按合同約定完成、工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求、工程資料齊全等條件。4.階段驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)工程建設(shè)需要，可進(jìn)行階段驗(yàn)收。階段驗(yàn)收應(yīng)具備工程已達(dá)到階段性建設(shè)目標(biāo)、工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求、工程資料齊全等條件。5.竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目全部完成并通過合同工程完工驗(yàn)收后，應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部完成、工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求、工程資料齊全、運(yùn)行管理單位已落實(shí)等條件。驗(yàn)收程序1.申請驗(yàn)收：項(xiàng)目法人應(yīng)在工程具備驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收申請，組織成立驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。3.驗(yàn)收實(shí)施：驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收備案：項(xiàng)目法人應(yīng)將驗(yàn)收意見報上級水行政主管部門備案。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：上級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對小農(nóng)水項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管理等方面。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。責(zé)任追究1.責(zé)任主體：對在小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行