旋翼機(jī)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旋翼機(jī)運(yùn)行的安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對旋翼機(jī)運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有、運(yùn)營的各類旋翼機(jī)，包括但不限于觀光旋翼機(jī)、農(nóng)林作業(yè)旋翼機(jī)、航空攝影測量旋翼機(jī)等在執(zhí)行飛行任務(wù)過程中的應(yīng)急管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人員生命安全作為應(yīng)急管理的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常安全管理和風(fēng)險防范工作，盡可能降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置。4.科學(xué)應(yīng)對原則：依據(jù)科學(xué)理論和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國民用航空法》2.《通用航空飛行管制條例》3.《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》4.相關(guān)民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范二、應(yīng)急管理組織與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)包括：1.全面領(lǐng)導(dǎo)旋翼機(jī)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理方針、政策和總體目標(biāo)。2.審定應(yīng)急管理預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。3.組織指揮重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。其職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織實(shí)施應(yīng)急管理工作。2.組織修訂和完善應(yīng)急管理預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。3.收集、分析和報告突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指令。4.協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急資源的調(diào)配和使用。（三）各部門職責(zé)1.飛行部門負(fù)責(zé)旋翼機(jī)的飛行操作和安全監(jiān)控，確保飛行任務(wù)按照規(guī)定執(zhí)行。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時向應(yīng)急管理辦公室報告，并按照指令進(jìn)行應(yīng)急處置。配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析。2.機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)旋翼機(jī)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和故障排除，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速對旋翼機(jī)進(jìn)行檢查和評估，提供技術(shù)支持。參與事故調(diào)查，分析設(shè)備故障與事故的關(guān)系。3.航務(wù)部門（如有）提供飛行計劃、氣象信息等航務(wù)保障，協(xié)助飛行部門做好飛行安全工作。在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)需要提供相關(guān)航務(wù)支持和信息服務(wù)。4.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和能力。參與突發(fā)事件的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。提供應(yīng)急救援所需的生活保障和醫(yī)療支持。負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的后勤保障工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。6.其他部門根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，在應(yīng)急管理辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提供相應(yīng)的支持和配合。三、應(yīng)急預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險評估與隱患排查1.定期組織對旋翼機(jī)運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能存在的危險因素，如天氣條件、設(shè)備故障、人為失誤等。2.建立健全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)對旋翼機(jī)、飛行場地、航務(wù)設(shè)施等的日常檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對排查出的風(fēng)險和隱患進(jìn)行分類分級管理，制定相應(yīng)的防控措施和整改計劃，明確責(zé)任人和整改期限。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善各類旋翼機(jī)應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、后期恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)，明確各部門和人員的職責(zé)分工。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)應(yīng)急演練、事故案例分析以及法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等方面的內(nèi)容。2.針對不同崗位的員工，開展有針對性的培訓(xùn)，如飛行人員的應(yīng)急飛行操作培訓(xùn)、機(jī)務(wù)人員的應(yīng)急維修技能培訓(xùn)、后勤保障人員的應(yīng)急物資調(diào)配培訓(xùn)等。3.定期組織應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。4.對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)。（四）應(yīng)急物資與設(shè)備保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，明確物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)要求等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具、備用發(fā)動機(jī)等，并確保設(shè)備處于良好的備用狀態(tài)。4.建立應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配所需物資和設(shè)備到應(yīng)急現(xiàn)場。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集與旋翼機(jī)運(yùn)行相關(guān)的信息，如氣象信息、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、飛行人員反饋等。2.對收集到的信息進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險時，立即發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、預(yù)警級別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。通過多種方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息，如短信、電話、廣播、顯示屏等。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急管理辦公室報告。應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即對事件進(jìn)行初步評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。3.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急管理辦公室的報告，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急救援力量應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.飛行事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生飛行事故時，飛行人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急措施，如迫降、跳傘等，確保自身安全。地面救援人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作，包括搜尋幸存者、搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場等。機(jī)務(wù)部門對事故旋翼機(jī)進(jìn)行檢查和評估，分析事故原因，協(xié)助制定維修方案。安全管理部門組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。2.設(shè)備故障應(yīng)急處置當(dāng)旋翼機(jī)出現(xiàn)設(shè)備故障時，飛行人員應(yīng)根據(jù)故障情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如調(diào)整飛行計劃、就近降落等。機(jī)務(wù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，對故障進(jìn)行診斷和排除。如無法在現(xiàn)場修復(fù)，應(yīng)及時組織將旋翼機(jī)運(yùn)回基地進(jìn)行維修。在故障排除前，對受影響的飛行任務(wù)進(jìn)行調(diào)整或取消，確保飛行安全。3.自然災(zāi)害應(yīng)急處置在接到自然災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)及時調(diào)整飛行計劃，暫?；蛉∠苡绊憛^(qū)域的飛行任務(wù)。對旋翼機(jī)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和加固，采取必要的防護(hù)措施，防止自然災(zāi)害造成損壞。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，及時組織人員對受災(zāi)情況進(jìn)行評估，開展搶險救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。4.其他突發(fā)事件應(yīng)急處置針對其他可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，應(yīng)根據(jù)事件的特點(diǎn)和性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保飛行安全和人員生命財產(chǎn)安全。（四）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時收集、匯總和分析現(xiàn)場信息，制定應(yīng)急處置策略，下達(dá)應(yīng)急指令。3.各應(yīng)急救援力量應(yīng)服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急處置工作。4.加強(qiáng)與外部相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，如消防部門、醫(yī)療部門、氣象部門等，及時獲取支持和援助，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。五、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對受損的旋翼機(jī)和其他設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.清理事故現(xiàn)場，消除事故影響，恢復(fù)周邊環(huán)境。（二）保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司開展理賠工作，爭取獲得相應(yīng)的保險賠償，減少公司/組織的經(jīng)濟(jì)損失。（三）調(diào)查與評估1.組織開展突發(fā)事件調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事件責(zé)任。2.對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。