城陽區(qū)選舉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范城陽區(qū)選舉活動(dòng)，保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選舉工作公平、公正、公開地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國選舉法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城陽區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉、居民委員會(huì)選舉、村民委員會(huì)選舉以及其他依法需要進(jìn)行選舉的活動(dòng)。（三）基本原則1.普遍選舉權(quán)原則：凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.平等選舉權(quán)原則：每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，所有選民的投票權(quán)平等。3.直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則：城陽區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)選舉實(shí)行直接選舉；區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)行直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。4.差額選舉原則：代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。5.無記名投票原則：選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。二、選舉機(jī)構(gòu)（一）選舉委員會(huì)的設(shè)立與職責(zé)1.設(shè)立：區(qū)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，其人選由區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，其人選由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提名，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，主持本居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的選舉工作。2.職責(zé)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；規(guī)定選舉日期；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。（二）選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。其職責(zé)包括：1.宣傳有關(guān)選舉的法律法規(guī)和政策；2.培訓(xùn)選舉工作人員；3.指導(dǎo)選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，解答選舉工作中的問題；4.對(duì)選舉工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。三、選民登記（一）登記原則選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。（二）登記范圍1.戶籍在本選區(qū)并且在本選區(qū)居住的公民；2.戶籍不在本選區(qū)，但在本選區(qū)居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的公民；3.戶籍不在本選區(qū)，但在本選區(qū)工作、學(xué)習(xí)或者居住，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，由所在單位、學(xué)校或者居住地社區(qū)推薦參加選舉的公民。（三）登記程序1.選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布選民登記公告，告知選民登記的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和有關(guān)要求。2.選民本人或者委托他人持有效身份證件到指定地點(diǎn)進(jìn)行登記。3.選舉工作人員對(duì)選民登記信息進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后予以登記，并發(fā)放選民證。4.對(duì)選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。四、選區(qū)劃分與代表名額分配（一）選區(qū)劃分選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。（二）代表名額分配1.區(qū)人民代表大會(huì)代表名額，由區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。2.鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額，由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)三倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。3.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的代表名額，根據(jù)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的規(guī)模大小、人口數(shù)量等因素合理確定。五、代表候選人的提出（一）提名方式1.各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。2.選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。3.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的代表候選人，由本居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的選民十人以上聯(lián)名推薦，或者由各居民小組、村民小組推薦。（二）資格條件代表候選人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，年滿十八周歲，享有政治權(quán)利，擁護(hù)憲法，遵守法律，品行良好，公道正派，具有一定的文化水平和工作能力，能夠代表選民的利益和意愿，積極參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理。（三）確定程序1.各政黨、各人民團(tuán)體和選民推薦的代表候選人，由選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過法定的差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前公布。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的代表候選人，由選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，在選舉日的五日以前公布，并由本居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。六、選舉程序（一）投票選舉的組織1.選舉委員會(huì)或者選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法的規(guī)定，確定選舉日期，并提前通知選民。2.選舉委員會(huì)或者選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在選舉日前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括培訓(xùn)選舉工作人員、布置選舉會(huì)場(chǎng)、準(zhǔn)備票箱和選票等。3.選舉委員會(huì)或者選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在選舉日設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立驗(yàn)證處、發(fā)票處、代寫處、投票處和計(jì)票處。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員負(fù)責(zé)，并在選民居住比較分散的地方設(shè)立。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)有主持人、監(jiān)票人、計(jì)票人等工作人員。（二）投票方式選舉采用無記名投票的方式。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。（三）計(jì)票與宣布結(jié)果1.投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。2.計(jì)票工作人員在監(jiān)票人的監(jiān)督下，對(duì)選票進(jìn)行開箱清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)。3.每次計(jì)票結(jié)果均由監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)宣布。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉的結(jié)果，由選舉委員會(huì)或者選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本辦法確定是否有效，并予以宣布。七、選舉監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選舉中的違法違規(guī)行為。2.選舉委員會(huì)或者選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受選民和社會(huì)各界對(duì)選舉工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，合理使用。（二）保障措施1.選舉經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用或者私分。2.選舉工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守選舉紀(jì)律，不得接受賄賂、徇私舞弊、弄虛作假。對(duì)違反選舉紀(jì)律的選舉工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予處分。3.任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得強(qiáng)迫、誘使選民違背自己的意愿進(jìn)行投票，不得偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為。對(duì)違反選舉法的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。八、罷免與補(bǔ)選（一）罷免程序1.對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對(duì)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，原選舉單位或者代表十分之一以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求。2.罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。3.縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民或者原選舉單位。4.表決罷免要求，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。（二）補(bǔ)選程序1.代表在任期內(nèi)，因