政府及其財管理辦法一、總則（一）制定目的本管理辦法旨在規(guī)范政府財政行為，加強財政管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門、單位的財政收支及財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保財政管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財政管理制度和流程，實現(xiàn)財政管理的標準化、規(guī)范化。3.效益性原則：注重財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。4.公開透明原則：增強財政信息透明度，接受社會監(jiān)督，確保財政管理活動公開、公正、公平。二、財政預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則量入為出、收支平衡原則，根據(jù)財政收入狀況合理安排支出。統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則，兼顧各項事業(yè)發(fā)展，突出保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵項目。績效導(dǎo)向原則，將績效目標貫穿預(yù)算編制全過程。2.預(yù)算編制方法部門預(yù)算編制應(yīng)細化到具體項目和科目，明確各項收支的依據(jù)和標準。采用零基預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，提高預(yù)算的科學(xué)性和準確性。3.預(yù)算編制程序各部門、單位按照財政部門要求，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。財政部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，編制年度預(yù)算草案。年度預(yù)算草案經(jīng)政府審定后，報同級人民代表大會審查和批準。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行主體財政部門負責(zé)組織預(yù)算執(zhí)行，按照預(yù)算安排及時、足額撥付資金。各部門、單位負責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行，嚴格按照預(yù)算規(guī)定使用資金。2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控財政部門建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析、通報。各部門、單位應(yīng)加強對本部門預(yù)算執(zhí)行的自我監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際。（三）預(yù)算績效管理1.績效目標設(shè)定各部門、單位在編制預(yù)算時，應(yīng)同步設(shè)定績效目標，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果?？冃繕藨?yīng)具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時限。2.績效運行監(jiān)控財政部門和各部門、單位對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行跟蹤監(jiān)控。對績效運行與目標不符的，及時采取措施予以糾正。3.績效評價預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財政部門和各部門、單位按照規(guī)定開展績效評價?？冃гu價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金管理的重要依據(jù)。三、財政收入管理（一）稅收收入管理1.稅收征管職責(zé)稅務(wù)部門負責(zé)稅收征收管理工作，依法組織稅收收入。加強稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管效率和精準度。2.稅收政策執(zhí)行嚴格執(zhí)行國家稅收政策，確保稅收政策的正確貫徹落實。加強對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中的問題。（二）非稅收入管理1.非稅收入范圍明確非稅收入的項目、標準和范圍，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入等。2.非稅收入征收各執(zhí)收單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定征收非稅收入，不得擅自減免、緩征或截留。加強非稅收入票據(jù)管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.非稅收入繳庫非稅收入應(yīng)及時足額繳入國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。建立非稅收入統(tǒng)計報告制度，定期向上級財政部門報送非稅收入情況。四、財政支出管理（一）一般公共預(yù)算支出管理1.支出分類一般公共預(yù)算支出分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目支出等。明確各類支出的范圍和標準，確保支出合理合規(guī)。2.支出審批建立健全支出審批制度，嚴格按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限進行審批。加強對重大支出項目的可行性研究和論證，確保資金使用效益。（二）政府性基金預(yù)算支出管理1.基金使用原則政府性基金預(yù)算支出應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用。加強對政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?；鹗褂冒踩⒂行?。2.基金項目管理對政府性基金項目進行清理、規(guī)范，嚴格控制基金項目設(shè)立。加強對基金項目的績效評價，提高基金使用效益。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理1.支出方向國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有企業(yè)競爭力等方面。明確國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的重點領(lǐng)域和項目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2.資金管理加強國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理，確保資金?？顚Ｓ谩＝匈Y本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度，提高資金使用效益。五、財政資金資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.配置標準制定財政資金資產(chǎn)配置標準，明確資產(chǎn)配置的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。各部門、單位應(yīng)按照配置標準合理配置資產(chǎn)，不得超標準配置。2.配置程序各部門、單位根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)配置申請，經(jīng)財政部門審核后按規(guī)定程序購置。對大型、貴重資產(chǎn)的配置，應(yīng)進行可行性論證和專家評審。（二）資產(chǎn)使用1.使用管理各部門、單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，包括資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。（三）資產(chǎn)清查1.清查范圍定期開展財政資金資產(chǎn)清查工作，全面清查各類資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。資產(chǎn)清查范圍包括行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等。2.清查結(jié)果處理對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查結(jié)果作為加強資產(chǎn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)。六、財政監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)1.財政監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立專門的財政監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)組織實施財政監(jiān)督檢查工作。財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)督人員，加強隊伍建設(shè)。2.監(jiān)督職責(zé)對財政收支及財務(wù)管理活動進行全過程監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范使用。對違反財政法律法規(guī)和管理制度的行為進行查處，維護財政秩序。（二）監(jiān)督方式與內(nèi)容1.監(jiān)督方式采用日常監(jiān)督、專項檢查、重點抽查等多種方式開展財政監(jiān)督。加強財政監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督效率和精準度。2.監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，財政收入征管情況，財政支出管理情況，財政資金資產(chǎn)管理情況等。（三）監(jiān)督結(jié)果運用1.問題整改對財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查單位應(yīng)及時進行整改，并將整改情況報財政部門。財政部門對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。2.責(zé)任追究對違反財政法律法規(guī)和管理制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。建立財政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配掛鉤機制，強化監(jiān)督結(jié)果運用。七、財務(wù)會計管理（一）會計核算1.核算制度各部門、單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，提高會計核算質(zhì)量。2.核算流程明確會計核算流程，包括憑證填制、賬簿登記、報表編制等環(huán)節(jié)。建立健全會計核算內(nèi)部控制制度，防范會計風(fēng)險。（二）財務(wù)報告1.報告編制各部門、單位應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報告，全面反映本部門、單位的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告應(yīng)做到內(nèi)容完