教育部經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育部實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排經(jīng)費(fèi)，兼顧不同領(lǐng)域和項(xiàng)目的平衡。3.績(jī)效管理原則建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.公開透明原則推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算編制要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)審，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（二）預(yù)算審批1.教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由各單位按照規(guī)定程序編制后，報(bào)教育部財(cái)務(wù)司審核。2.教育部財(cái)務(wù)司應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確因特殊情況需要追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)教育部審批。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)教育部審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，不得突破預(yù)算總額。3.教育部應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算調(diào)整合理合規(guī)。（五）決算管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家決算編制要求，認(rèn)真編制年度經(jīng)費(fèi)決算。2.決算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本單位年度經(jīng)費(fèi)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.教育部財(cái)務(wù)司應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位報(bào)送的決算進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批后的決算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部備案。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍教育部經(jīng)費(fèi)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理1.各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，確保收入來(lái)源合法合規(guī)。2.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬。（三）票據(jù)管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、開具、保管、核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)，禁止擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍教育部經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等規(guī)定，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。3.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。（三）支出審批1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)當(dāng)對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。3.重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策制度，確保決策科學(xué)、民主。（四）政府采購(gòu)管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度規(guī)定，組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。2.政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（五）資產(chǎn)管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。3.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的登記、核算、清查、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。五、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)管理1.各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于績(jī)效目標(biāo)管理的要求，在編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，同步編制績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，能夠反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。3.教育部財(cái)務(wù)司應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）績(jī)效監(jiān)控1.各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于績(jī)效監(jiān)控的要求，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)控。2.績(jī)效監(jiān)控應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。3.各單位應(yīng)當(dāng)將績(jī)效監(jiān)控情況及時(shí)反饋給教育部財(cái)務(wù)司。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面，能夠反映項(xiàng)目的實(shí)際成效。3.教育部財(cái)務(wù)司應(yīng)當(dāng)對(duì)各單位報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)教育部領(lǐng)導(dǎo)審批。4.教育部應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題。3.各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的審計(jì)人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.教育部應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.教育部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，教育部將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，追