政府母基金管理辦法總則1.目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范政府母基金的運作與管理，充分發(fā)揮政府資金的引導作用，吸引社會資本投入，推動產業(yè)升級和經濟結構調整，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現政府資金的保值增值。2.定義與范圍本辦法所稱政府母基金，是指由政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金，主要通過投資于子基金、直接投資等方式，支持相關產業(yè)和領域的發(fā)展。本辦法適用于政府母基金的設立、募集、投資、管理、退出等活動。3.基本原則政府母基金的運作應遵循以下基本原則：政策導向原則：緊密圍繞國家和地方產業(yè)政策，引導社會資本投向重點扶持領域。市場化運作原則：按照市場機制，進行投資決策和基金管理，實現資源的優(yōu)化配置。專業(yè)管理原則：委托專業(yè)的基金管理機構進行管理，確保基金運作的專業(yè)性和規(guī)范性。風險可控原則：建立健全風險防控機制，有效防范和控制投資風險?；鸬脑O立與募集1.設立主體與條件政府母基金由政府相關部門或授權機構作為設立主體。設立政府母基金應具備以下條件：明確的政策目標：符合國家和地方產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有明確的扶持方向和投資領域。充足的資金來源：有穩(wěn)定的資金渠道，確?；鸬淖泐~出資。完善的管理制度：建立健全基金的決策、管理、監(jiān)督等制度。專業(yè)的管理團隊：具備相應的專業(yè)知識和管理經驗，能夠有效運作基金。2.募集方式政府母基金可以通過直接募集、與社會資本合作募集等方式進行資金募集。募集資金應按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行相關程序，確保資金來源合法合規(guī)。3.資金規(guī)模與期限政府母基金的資金規(guī)模根據實際需要和財政承受能力確定?；鹌谙抟话銥閇X]年，可根據項目投資情況適當延長。投資運作1.投資方向與領域政府母基金主要投資于符合國家和地方產業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域。重點支持具有核心技術、創(chuàng)新商業(yè)模式、良好發(fā)展前景的項目。2.投資方式政府母基金可以采用以下投資方式：對子基金進行投資：通過參股設立子基金，吸引社會資本共同投資項目。直接投資：對符合條件的企業(yè)或項目進行直接股權投資。3.投資決策程序政府母基金的投資決策應遵循科學、民主、規(guī)范的原則，建立健全投資決策機制。投資項目應經過項目篩選、盡職調查、風險評估、投資決策等程序。4.投資限制政府母基金不得從事以下業(yè)務：向不符合國家產業(yè)政策的項目投資。從事擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務。投資于股票、期貨、房地產等領域。法律法規(guī)禁止的其他業(yè)務?；鸸芾?.管理模式政府母基金可以采用委托管理或自我管理的模式。委托管理模式下，應選擇具有良好信譽、豐富投資經驗和專業(yè)管理能力的基金管理機構進行管理。自我管理模式下，應設立專門的管理團隊，負責基金的日常運作。2.基金管理機構的選擇與職責選擇基金管理機構應通過公開招標、競爭性談判等方式進行?；鸸芾頇C構應履行以下職責：制定基金投資策略和管理制度。負責基金的項目篩選、盡職調查、投資決策等工作。對投資項目進行跟蹤管理和風險控制。定期向政府母基金管理部門報告基金運作情況。3.管理費與業(yè)績報酬基金管理機構的管理費和業(yè)績報酬應按照市場化原則確定，并在基金合同中明確約定。管理費一般按照基金資產凈值的一定比例收取，業(yè)績報酬根據基金投資收益情況按照約定比例提取。風險管理與內部控制1.風險識別與評估政府母基金應建立健全風險識別、評估和預警機制，對投資項目的市場風險、技術風險、管理風險、財務風險等進行全面評估。2.風險控制措施針對不同類型的風險，應采取相應的風險控制措施，如分散投資、設定止損點、加強項目管理、完善擔保措施等。3.內部控制制度建立健全內部控制制度，規(guī)范基金運作流程，加強對基金管理機構、投資項目等的監(jiān)督管理，確?；疬\作的合規(guī)性和安全性。監(jiān)督與管理1.監(jiān)督管理部門政府母基金的監(jiān)督管理部門為[具體部門名稱]。監(jiān)督管理部門應依法履行對政府母基金的監(jiān)督管理職責。2.信息披露政府母基金應定期向社會公開基金運作情況，包括基金規(guī)模、投資項目、收益情況等信息，接受社會監(jiān)督。3.績效評價建立政府母基金績效評價制度，對基金的運作效果、政策目標實現情況等進行評價?？冃гu價結果作為基金后續(xù)管理和決策的重要依據。收益分配與清算1.收益分配原則政府母基金的收益分配應遵循以下原則：先回本后分利原則：在確保基金本金安全的前提下，進行收益分配。兼顧各方利益原則：合理分配基金收益，兼顧政府、社會資本和基金管理機構的利益。激勵約束并重原則：通過收益分配機制，激勵基金管理機構提高投資收益。2.收益分配方式收益分配方式可以采用現金分配、份額分配等方式。具體分配方式在基金合同中明確約定。3.清算程序基金期限屆滿或提前終止時，應按照法律法規(guī)和基金合同的規(guī)定進行清算。清算后的剩余財產按照各方出資比例進行分配。附則1.解釋權本辦法由[政府母基金管理部門名稱]負責解釋。2.實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[