昆明市代建管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)昆明市代建項(xiàng)目管理，規(guī)范代建行為，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國(guó)有企業(yè)資金等政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的代建管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：代建活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本市相關(guān)規(guī)定。2.專業(yè)管理原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平。3.質(zhì)量第一原則：確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，滿足使用功能要求。4.投資控制原則：嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保資金使用合理、高效。5.廉潔誠(chéng)信原則：代建各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，杜絕腐敗行為。代建單位資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。3.具備相應(yīng)的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)或有能力組織具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展項(xiàng)目建設(shè)管理工作。申請(qǐng)與審批1.符合資質(zhì)條件的單位可向昆明市相關(guān)部門提出代建單位資格申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。2.相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)代建單位資格證書。代建單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的編制和報(bào)批。2.按照合同約定，組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，簽訂相關(guān)合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等管理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)決算，報(bào)相關(guān)部門審核。5.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目竣工備案手續(xù)，并將項(xiàng)目相關(guān)資料整理歸檔。6.在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目代建程序項(xiàng)目確定1.政府投資主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需要，提出代建項(xiàng)目建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)的代建項(xiàng)目，由政府投資主管部門下達(dá)代建任務(wù)書，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期等要求。代建單位選定1.代建單位采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選定。2.招標(biāo)或談判文件應(yīng)明確代建單位的資格條件、代建內(nèi)容、代建費(fèi)用、獎(jiǎng)懲措施等要求。3.評(píng)標(biāo)或談判小組按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)或成交代建單位，并簽訂代建合同。代建合同簽訂1.代建合同應(yīng)明確代建單位與項(xiàng)目使用單位、政府投資主管部門等各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.合同主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、代建范圍、代建期限、代建費(fèi)用及支付方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任等。項(xiàng)目實(shí)施1.代建單位按照代建合同約定，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，制定項(xiàng)目管理方案，并報(bào)政府投資主管部門備案。2.代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及代建合同要求，組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，代建單位應(yīng)定期向政府投資主管部門和項(xiàng)目使用單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決方案?？⒐を?yàn)收1.項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向政府投資主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.政府投資主管部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由政府投資主管部門辦理竣工備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)負(fù)責(zé)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。代建費(fèi)用及支付代建費(fèi)用構(gòu)成代建費(fèi)用主要包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、代理費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、建安工程費(fèi)等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。代建費(fèi)用確定1.代建費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)難度、代建期限等因素，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)或談判等方式確定。2.代建費(fèi)用應(yīng)在代建合同中明確約定，不得擅自調(diào)整。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。支付方式1.代建費(fèi)用按照代建合同約定的支付方式和時(shí)間進(jìn)行支付。2.一般情況下，代建費(fèi)用分階段支付，如項(xiàng)目前期工作完成并通過(guò)審批后支付一定比例，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到一定節(jié)點(diǎn)后支付相應(yīng)比例，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并辦理竣工備案手續(xù)后支付剩余款項(xiàng)。監(jiān)督管理政府投資主管部門監(jiān)督1.政府投資主管部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查代建單位履行代建合同情況。2.定期對(duì)代建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令代建單位整改。3.對(duì)代建單位的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。其他部門監(jiān)督1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，合理使用。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算等。3.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違紀(jì)行為。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式向相關(guān)部門反映。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在代建項(xiàng)目中表現(xiàn)突出，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等方面取得顯著成績(jī)的代建單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、政策扶持等。處罰1.代建單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消代建單位資格：未按照代建合同約定履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等出現(xiàn)問(wèn)題的；擅自調(diào)整代建費(fèi)用的；違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，存在違法違規(guī)行為的。2.對(duì)因代建單位原因造成項(xiàng)目損失的，代建單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員在代建項(xiàng)目管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭(zhēng)議解決協(xié)商解決代建單位與項(xiàng)目使用單位、政府投資主管部門等在代建項(xiàng)