市住房保障管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市住房保障管理，規(guī)范住房保障工作，改善中低收入住房困難家庭居住條件，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t住房保障工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公平公正、公開透明，因地制宜、適度保障的原則。管理職責(zé)市住房保障管理部門負(fù)責(zé)本市住房保障工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)（縣）住房保障管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房保障相關(guān)工作。住房保障規(guī)劃規(guī)劃編制市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房狀況以及中低收入住房困難家庭的需求，編制本市住房保障規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的目標(biāo)、任務(wù)、保障方式、房源籌集、資金安排以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。年度計(jì)劃市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制住房保障年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。住房保障年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度住房保障的具體項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)對(duì)象、資金來源等內(nèi)容。房源籌集保障性住房建設(shè)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織建設(shè)保障性住房。保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先供應(yīng)，并在土地出讓合同中明確保障性住房的建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及開竣工時(shí)間等內(nèi)容。房源收購市、區(qū)（縣）住房保障管理部門可以通過收購、改建等方式籌集保障性住房房源。收購的房源應(yīng)當(dāng)符合保障性住房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并辦理相關(guān)手續(xù)。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式參與住房保障事業(yè)。接受捐贈(zèng)的住房保障房源應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，并辦理相關(guān)手續(xù)。住房保障對(duì)象申請條件本市中低收入住房困難家庭申請住房保障應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；2.家庭收入符合本市規(guī)定的中低收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭住房面積符合本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。具體申請條件由市住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。申請與審核1.申請：符合住房保障申請條件的家庭，可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.復(fù)審：區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安等部門，對(duì)申請人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審意見和申請材料報(bào)送市住房保障管理部門。4.公示：市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見和申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將申請人的基本情況在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期為10日。公示無異議或者異議不成立的，予以登記；異議成立的，不予登記，并書面告知申請人理由。輪候與配租1.輪候：經(jīng)登記的申請人按照規(guī)定進(jìn)入輪候庫，輪候時(shí)間根據(jù)房源情況確定。2.配租：市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序、房源情況等，通過搖號(hào)、抽簽等方式確定配租對(duì)象，并向社會(huì)公布。配租對(duì)象可以根據(jù)自身情況選擇保障性住房的套型、面積等。住房保障方式廉租住房廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指市、區(qū)（縣）人民政府向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行租賃住房；實(shí)物配租是指市、區(qū)（縣）人民政府向符合廉租住房保障條件的家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。公共租賃住房公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集，也可以由政府投資建設(shè)和社會(huì)力量投資建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)，建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。限價(jià)商品住房限價(jià)商品住房是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、住房套型面積和銷售對(duì)象等要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競爭方式取得土地，并按照限定要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和銷售的普通商品住房。限價(jià)商品住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式供應(yīng)，土地出讓金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住房保障資金與使用資金來源住房保障資金來源包括：1.財(cái)政預(yù)算安排的資金；2.提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；3.土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房建設(shè)的資金；4.政府的住房租金收入；5.社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。資金使用住房保障資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的建設(shè)、收購、租賃補(bǔ)貼以及相關(guān)的管理費(fèi)用支出，不得挪作他用。住房保障資金的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。住房保障管理與監(jiān)督準(zhǔn)入與退出管理1.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障對(duì)象的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行定期復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其住房保障資格，并按照規(guī)定收回住房或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。2.住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰退保障性住房。逾期不騰退的，住房保障管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照市場價(jià)格收取租金。物業(yè)管理保障性住房的物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，為住房保障對(duì)象提供良好的居住環(huán)境。監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、公安、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的監(jiān)督檢查，依法查處住房保障工作中的違法違規(guī)行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)住房保障工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任對(duì)申請人的處罰申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請住房保障的，住房保障管理部門不予受理，并給予警告；已取得住房保障資格的，取消其資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼或者退出保障性住房，并按照市場價(jià)格補(bǔ)繳租金；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以下罰款。對(duì)住房保障對(duì)象的處罰住房保障對(duì)象轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換所承租保障性住房，改變保障性住房用途，破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不騰退的，住房保障管理部門責(zé)令其限期改正，并處1000元以下罰款；逾期不改正的，按照市