哈爾濱智軌管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱智軌的規(guī)范化管理，保障智軌運(yùn)營(yíng)安全、高效、有序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于哈爾濱行政區(qū)域內(nèi)智軌交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將運(yùn)營(yíng)安全放在首位，建立健全安全管理體系，確保智軌運(yùn)行安全可靠，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。2.便捷高效原則：優(yōu)化智軌運(yùn)營(yíng)組織，提高運(yùn)輸效率，為乘客提供便捷、快速的出行服務(wù)，滿足城市交通需求。3.綠色環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)智軌交通與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。4.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強(qiáng)與其他交通方式的協(xié)同配合，促進(jìn)多種交通方式融合發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升智軌交通服務(wù)水平。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.智軌交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及城市發(fā)展需求進(jìn)行編制，與城市空間布局、土地利用、公共交通網(wǎng)絡(luò)等相銜接。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)開展深入的現(xiàn)狀調(diào)研和需求分析，廣泛征求社會(huì)公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.智軌交通規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目審批1.智軌交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行工程建設(shè)。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理制度，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行各自職責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。驗(yàn)收與交付1.智軌交通建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、安全管理等方面的內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)智軌交通的運(yùn)營(yíng)管理工作。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障運(yùn)營(yíng)安全、有序、高效。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、站點(diǎn)等組織運(yùn)營(yíng)，不得擅自調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站、車輛等顯著位置公布運(yùn)營(yíng)時(shí)間、票價(jià)、線路圖等信息，為乘客提供便捷的出行指引。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車站、車輛等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客投訴和建議，提高乘客滿意度。安全管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智軌交通設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站、車輛等區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒乘客注意安全。應(yīng)急管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。4.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全智軌交通應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源共享和協(xié)同處置，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施設(shè)備性能良好、運(yùn)行安全。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況和檢測(cè)結(jié)果。設(shè)施設(shè)備更新改造1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和運(yùn)營(yíng)需求，及時(shí)進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新改造。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。設(shè)施設(shè)備安全管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。票價(jià)管理票價(jià)制定原則1.智軌交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素合理制定，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。2.票價(jià)制定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性，兼顧運(yùn)營(yíng)單位合理收益，促進(jìn)智軌交通可持續(xù)發(fā)展。票價(jià)調(diào)整程序1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，并根據(jù)成本變化情況提出票價(jià)調(diào)整建議。2.票價(jià)調(diào)整建議應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審核，并征求市價(jià)格主管部門意見。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市價(jià)格主管部門對(duì)票價(jià)調(diào)整建議進(jìn)行論證，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。4.票價(jià)調(diào)整方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并做好宣傳解釋工作。乘客管理乘客權(quán)利與義務(wù)1.乘客享有安全、便捷、舒適出行的權(quán)利，有權(quán)要求運(yùn)營(yíng)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.乘客應(yīng)當(dāng)遵守智軌交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，文明乘車，愛護(hù)設(shè)施設(shè)備，不得影響運(yùn)營(yíng)秩序。3.乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)票乘車，不得逃票、冒用他人乘車證件。4.乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車，不得在車站、車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等。乘客行為規(guī)范1.乘客應(yīng)當(dāng)在車站規(guī)定的區(qū)域候車，有序排隊(duì)上車，不得擁擠、推搡。2.乘客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，接受安全檢查。3.乘客在車廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持安靜，不得大聲喧嘩、打鬧。4.乘客應(yīng)當(dāng)愛護(hù)車廂內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，不得隨意損壞。特殊乘客服務(wù)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊乘客提供必要的幫助和服務(wù)。2.車站應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，方便特殊乘客出行。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為特殊乘客提供優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先乘車等服務(wù)。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智軌交通運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、票價(jià)執(zhí)行等方面。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受市交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況?？己嗽u(píng)價(jià)1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全智軌交通運(yùn)營(yíng)考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、票價(jià)執(zhí)行、乘客滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)等的重要依據(jù)。投訴舉報(bào)處理1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受乘客和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸主管部門做好投訴舉報(bào)處理工作，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)整改。法律責(zé)任對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰1.運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷運(yùn)營(yíng)資質(zhì)：未按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、站點(diǎn)等組織運(yùn)營(yíng)的；未按照規(guī)定公布運(yùn)營(yíng)信息的；未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急演練的；未按照規(guī)定處理乘客投訴和建議的；其他違反運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的行為。2.運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由市交通運(yùn)輸主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)乘客的處罰1.乘客違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其乘車：逃票、冒用他人乘車證件的；攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車的；在車站、車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等影響運(yùn)營(yíng)秩序的；其他違反乘客行為規(guī)范的行為。2.乘客違反本辦法規(guī)定，故意損壞設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.其他單