杭州創(chuàng)新券管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的扶持力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及其他從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱“創(chuàng)新主體”）?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：通過創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。2.公平公正原則：創(chuàng)新券的發(fā)放、使用和管理遵循公平、公正、公開的原則，確保政策惠及符合條件的創(chuàng)新主體。3.高效便捷原則：簡化創(chuàng)新券申請(qǐng)、審核、兌付流程，提高服務(wù)效率，為創(chuàng)新主體提供便利。4.績效管理原則：建立健全創(chuàng)新券績效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券使用效果的跟蹤和評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新券的種類與額度創(chuàng)新券種類1.研發(fā)創(chuàng)新券：用于支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，包括委托高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、合作研發(fā)等。2.檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新券：用于支付創(chuàng)新主體委托本市具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)、分析測(cè)試等費(fèi)用。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新券：用于補(bǔ)貼創(chuàng)新主體申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，以及購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、評(píng)估等服務(wù)的費(fèi)用。4.科技咨詢服務(wù)創(chuàng)新券：用于支付創(chuàng)新主體購買科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目可行性研究等服務(wù)的費(fèi)用。創(chuàng)新券額度根據(jù)創(chuàng)新主體的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)新需求，分類確定創(chuàng)新券的年度發(fā)放額度。具體額度標(biāo)準(zhǔn)如下：1.小型企業(yè)：每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券額度為[X]萬元。2.中型企業(yè)：每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券額度為[X]萬元。3.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券額度為[X]萬元。創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格或?yàn)橐婪ㄔO(shè)立的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。3.具備開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力和條件。4.近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。申請(qǐng)材料創(chuàng)新主體申請(qǐng)創(chuàng)新券時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.《杭州市創(chuàng)新券申請(qǐng)表》。2.營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。3.法定代表人身份證明復(fù)印件。4.與服務(wù)提供方簽訂的服務(wù)合同（協(xié)議）。5.其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)流程1.創(chuàng)新主體登錄杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在線填寫《杭州市創(chuàng)新券申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.所在區(qū)、縣（市）科技部門對(duì)創(chuàng)新主體提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)市科技局。3.市科技局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后予以公示。公示無異議的，確定為創(chuàng)新券申領(lǐng)對(duì)象。審核要點(diǎn)1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。2.創(chuàng)新主體的資格條件是否符合要求。3.服務(wù)合同（協(xié)議）是否明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、支付方式等條款。4.創(chuàng)新券的使用是否符合規(guī)定的用途。創(chuàng)新券的使用使用范圍創(chuàng)新券只能用于支付創(chuàng)新主體向本市范圍內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等購買科技創(chuàng)新服務(wù)的費(fèi)用。使用方式1.創(chuàng)新主體與服務(wù)提供方簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）后，按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用，并在支付憑證上注明創(chuàng)新券支付金額。2.服務(wù)提供方收到創(chuàng)新券支付金額后，向市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提交創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)，上傳服務(wù)合同（協(xié)議）、發(fā)票、支付憑證等相關(guān)材料。3.市科技局對(duì)服務(wù)提供方提交的創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后將創(chuàng)新券金額兌付至服務(wù)提供方指定的銀行賬戶。使用限制1.創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得用于支付與科技創(chuàng)新無關(guān)的費(fèi)用。2.同一服務(wù)合同（協(xié)議）中創(chuàng)新券支付金額不得超過合同總金額的[X]%。3.創(chuàng)新券應(yīng)在規(guī)定的有效期內(nèi)使用，逾期未使用的自動(dòng)失效。創(chuàng)新券的管理與監(jiān)督管理職責(zé)1.市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策的制定、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排、資金監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)工作。3.各區(qū)、縣（市）科技部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)新券申請(qǐng)的初審、推薦和日常管理工作。4.各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好創(chuàng)新券的相關(guān)管理工作。資金管理1.創(chuàng)新券資金納入市財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。2.市財(cái)政局建立創(chuàng)新券資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)新券資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整創(chuàng)新券政策和資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查1.市科技局、市財(cái)政局等部門定期對(duì)創(chuàng)新券的申請(qǐng)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.創(chuàng)新主體應(yīng)如實(shí)提供與創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用相關(guān)的資料和信息，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假、騙取創(chuàng)新券的創(chuàng)新主體，取消其創(chuàng)新券申領(lǐng)資格，追回已兌付的創(chuàng)新券資金，并依法予以處理。3.服務(wù)提供方應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)合同（協(xié)議）提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。對(duì)提供虛假服務(wù)、騙取創(chuàng)新券資金的服務(wù)提供方，取消其創(chuàng)新券兌付資格，追回已兌付的創(chuàng)新券資金，并依法予以處理?？冃гu(píng)價(jià)與激勵(lì)措施績效評(píng)價(jià)1.市科技局建立創(chuàng)新券績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.創(chuàng)新主體應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前向所在區(qū)、縣（市）科技部門提交上一年度創(chuàng)新券使用情況報(bào)告和績效自評(píng)報(bào)告。區(qū)、縣（市）科技部門對(duì)創(chuàng)新主體的績效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)市科技局。3.市科技局根據(jù)區(qū)、縣（市）科技部門的審核結(jié)果，對(duì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券使用績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。激勵(lì)措施1.對(duì)創(chuàng)新券使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的創(chuàng)新主體，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)培育等。2.對(duì)創(chuàng)新券使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好的創(chuàng)新主體，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾头?wù)便利。3.對(duì)創(chuàng)新券使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格的創(chuàng)新主體，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其改進(jìn)創(chuàng)新券使用管理工作。4.對(duì)創(chuàng)新券使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的創(chuàng)新主體，暫停其