聽證室使用管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范聽證室的使用管理，保障聽證活動的順利進行，維護聽證秩序，確保聽證的公正性、合法性和嚴(yán)肅性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及聽證活動的使用管理，包括但不限于各類行政許可聽證、行政處罰聽證、重大決策聽證等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聽證活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、公正。2.公開公正原則：聽證過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保障當(dāng)事人及相關(guān)利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保聽證結(jié)果公正合理。3.高效便民原則：在保證聽證質(zhì)量的前提下，優(yōu)化聽證流程，提高工作效率，方便當(dāng)事人參與聽證活動。4.規(guī)范有序原則：對聽證室的使用、聽證程序的組織、聽證人員的行為等進行規(guī)范管理，確保聽證活動有序進行。二、聽證室設(shè)置與布局（一）聽證室選址聽證室應(yīng)選擇在交通便利、環(huán)境安靜、便于當(dāng)事人到達的地點，且應(yīng)與辦公區(qū)域相對獨立，避免干擾。（二）聽證室面積與空間布局1.聽證室面積應(yīng)根據(jù)聽證活動的規(guī)模合理確定，一般應(yīng)能容納一定數(shù)量的聽證參加人、旁聽人員及工作人員。2.聽證室內(nèi)應(yīng)設(shè)置聽證席、旁聽席、書記員席、主持人席、記錄設(shè)備、音響設(shè)備、照明設(shè)備等，各區(qū)域應(yīng)布局合理，便于聽證活動的開展。3.聽證席應(yīng)按照一定的規(guī)則排列，確保聽證參加人能夠清晰地表達意見，同時便于主持人和書記員進行記錄和管理。4.旁聽席應(yīng)設(shè)置在聽證室的一側(cè)或后方，并有明顯的標(biāo)識，旁聽人員應(yīng)遵守聽證紀(jì)律，不得干擾聽證活動的進行。（三）聽證室設(shè)施設(shè)備配備1.記錄設(shè)備：應(yīng)配備錄音、錄像設(shè)備，對聽證過程進行全程記錄，確保記錄的完整性和準(zhǔn)確性。記錄設(shè)備應(yīng)定期進行維護和檢查，保證設(shè)備正常運行。2.音響設(shè)備：應(yīng)配備良好的音響系統(tǒng)，確保聽證參加人、主持人和書記員之間的聲音能夠清晰傳遞，同時應(yīng)具備音量調(diào)節(jié)、靜音等功能，以滿足不同情況下的使用需求。3.照明設(shè)備：應(yīng)保證聽證室內(nèi)光線充足、均勻，無明顯陰影，且照明設(shè)備應(yīng)便于控制，能夠根據(jù)聽證活動的需要進行調(diào)節(jié)。4.桌椅：聽證席、主持人席、書記員席等應(yīng)配備舒適、穩(wěn)固的桌椅，桌椅的高度和尺寸應(yīng)符合人體工程學(xué)要求，便于聽證人員長時間使用。5.其他設(shè)備：根據(jù)實際需要，還可配備投影儀、電子顯示屏、空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備等，以滿足聽證活動的多樣化需求。三、聽證室使用申請與審批（一）申請主體本公司/組織內(nèi)各部門、各單位因工作需要使用聽證室的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進行申請。（二）申請材料1.聽證申請書：應(yīng)詳細說明聽證事項的基本情況、申請聽證的理由、聽證的具體要求等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料：根據(jù)聽證事項的不同，可能需要提供如行政許可申請材料、行政處罰決定書、重大決策相關(guān)文件等證明材料，以證明聽證事項的合法性和必要性。3.聽證人員名單：應(yīng)列出聽證主持人、書記員、聽證參加人（包括當(dāng)事人、代理人、利害關(guān)系人等）的姓名、單位、聯(lián)系方式等信息。（三）申請流程1.申請部門/單位應(yīng)在舉行聽證活動前[X]個工作日，將填寫完整的聽證申請書及相關(guān)證明材料提交至本公司/組織的聽證管理部門。2.聽證管理部門收到申請材料后，應(yīng)進行初步審查，對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)及時通知申請部門/單位補充或更正。3.經(jīng)初步審查合格的申請材料，聽證管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行審核，審核內(nèi)容包括聽證事項的合法性、必要性、申請材料的真實性等。審核通過后，提交本公司/組織的負責(zé)人審批。4.本公司/組織負責(zé)人應(yīng)在收到審核意見后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。審批通過的，由聽證管理部門通知申請部門/單位安排聽證活動；審批不通過的，應(yīng)說明理由，并將申請材料退回申請部門/單位。（四）特殊情況處理1.因特殊原因需要臨時使用聽證室的，申請部門/單位應(yīng)提前[X]小時向聽證管理部門提出申請，并說明臨時申請的原因和聽證活動的大致安排。聽證管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行緊急協(xié)調(diào)，如能安排則按照本辦法規(guī)定的程序進行審批和使用；如無法安排，則應(yīng)及時告知申請部門/單位。2.對于涉及重大緊急事項的聽證活動，經(jīng)本公司/組織負責(zé)人批準(zhǔn)，可簡化申請程序，但事后應(yīng)及時補辦相關(guān)手續(xù)。四、聽證活動組織與實施（一）聽證通知1.聽證管理部門應(yīng)在聽證活動舉行前[X]個工作日，將聽證通知書送達聽證參加人、旁聽人員及其他相關(guān)人員。聽證通知書應(yīng)包括聽證的時間、地點、聽證事項、聽證人員名單、聽證紀(jì)律等內(nèi)容。2.送達方式可采用直接送達、郵寄送達、公告送達等方式，確保聽證參加人等能夠及時收到聽證通知書。對于直接送達的，應(yīng)由受送達人在送達回執(zhí)上簽字確認(rèn)；對于郵寄送達的，應(yīng)保留郵寄憑證；對于公告送達的，應(yīng)在本公司/組織的官方網(wǎng)站、公告欄等顯著位置發(fā)布公告，并保留公告記錄。（二）聽證人員職責(zé)1.主持人職責(zé)負責(zé)主持聽證活動，宣布聽證開始、結(jié)束，介紹聽證人員，說明聽證事項和聽證紀(jì)律。按照法定程序組織聽證參加人進行陳述、申辯、質(zhì)證等活動，維護聽證秩序，保障聽證活動的順利進行。對聽證過程中出現(xiàn)的問題進行及時處理和協(xié)調(diào)，確保聽證活動公正、公平、公開。根據(jù)聽證情況，作出公正、合理的聽證結(jié)論，并記錄在案。2.書記員職責(zé)負責(zé)記錄聽證活動的全過程，包括聽證參加人的發(fā)言、質(zhì)證情況、主持人的提問和裁決等內(nèi)容。記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰，能夠如實反映聽證活動的實際情況。對記錄的內(nèi)容進行整理和歸檔，形成聽證筆錄，并在聽證結(jié)束后及時將聽證筆錄交主持人審閱簽字。協(xié)助主持人維護聽證秩序，確保聽證活動有序進行。3.聽證參加人職責(zé)當(dāng)事人應(yīng)如實陳述案件事實，提供相關(guān)證據(jù)，進行申辯和質(zhì)證，維護自身合法權(quán)益。代理人應(yīng)在當(dāng)事人授權(quán)范圍內(nèi)，代表當(dāng)事人參加聽證活動，行使當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。利害關(guān)系人應(yīng)如實陳述與聽證事項相關(guān)的事實和意見，提供相關(guān)證據(jù)，協(xié)助主持人查明案件事實。所有聽證參加人均應(yīng)遵守聽證紀(jì)律，按時參加聽證活動，不得中途退場；發(fā)言應(yīng)文明、禮貌，不得進行人身攻擊或其他妨礙聽證活動的行為。（三）聽證程序1.聽證準(zhǔn)備階段主持人宣布聽證開始，介紹聽證人員，說明聽證事項和聽證紀(jì)律。書記員核實聽證參加人的身份、到場情況，并宣布聽證記錄開始。2.案件調(diào)查人員陳述案件調(diào)查人員應(yīng)詳細陳述案件的事實、證據(jù)、依據(jù)及處理建議等內(nèi)容。案件調(diào)查人員應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料，并對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進行說明。3.當(dāng)事人及代理人陳述、申辯和質(zhì)證當(dāng)事人及代理人有權(quán)對案件調(diào)查人員陳述的事實、證據(jù)、依據(jù)及處理建議進行陳述、申辯和質(zhì)證。當(dāng)事人及代理人可提供新的證據(jù)材料，對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)進行反駁和質(zhì)疑。案件調(diào)查人員與當(dāng)事人及代理人之間可就案件相關(guān)問題進行相互詢問和辯論。4.利害關(guān)系人陳述利害關(guān)系人應(yīng)如實陳述與聽證事項相關(guān)的事實和意見，提供相關(guān)證據(jù)，協(xié)助主持人查明案件事實。利害關(guān)系人可對當(dāng)事人及案件調(diào)查人員的陳述發(fā)表意見，進行質(zhì)證。5.主持人詢問與總結(jié)主持人可根據(jù)聽證情況，對案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及代理人、利害關(guān)系人進行詢問，進一步查明案件事實。主持人應(yīng)對聽證過程進行總結(jié)，梳理各方觀點和證據(jù)，明確爭議焦點。6.聽證參加人最后陳述聽證參加人有權(quán)進行最后陳述，進一步闡述自己的觀點和意見。最后陳述應(yīng)簡潔明了，不得重復(fù)已陳述過的內(nèi)容。7.聽證結(jié)束主持人宣布聽證結(jié)束，書記員宣布聽證記錄結(jié)束。聽證筆錄應(yīng)交主持人審閱簽字后，由聽證參加人、書記員等簽字確認(rèn)。（四）聽證記錄與檔案管理1.聽證記錄應(yīng)使用統(tǒng)一格式的筆錄紙進行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括聽證的時間、地點、聽證事項、聽證人員名單、聽證過程中各方的發(fā)言、質(zhì)證情況、主持人的提問和裁決等內(nèi)容。2.聽證記錄應(yīng)采用實時記錄的方式，確保記錄的準(zhǔn)確性和完整性。記錄過程中，如遇重要內(nèi)容或爭議焦點，可進行重點標(biāo)注。3.聽證結(jié)束后，書記員應(yīng)及時對聽證記錄進行整理和歸檔。歸檔的聽證記錄應(yīng)包括聽證申請書、相關(guān)證明材料、聽證通知書、聽證筆錄、聽證報告等文件資料。4.聽證檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行保管，保管期限根據(jù)本公司/組織的實際情況確定，但不得少于[X]年。檔案管理人員應(yīng)定期對聽證檔案進行檢查和維護，確保檔案的安全和完整。五、聽證室使用紀(jì)律與監(jiān)督（一）聽證室使用紀(jì)律1.進入聽證室的人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本公司/組織的各項規(guī)章制度，不得從事違法違規(guī)或妨礙聽證活動正常進行的行為。2.聽證參加人、旁聽人員及其他相關(guān)人員應(yīng)按時到達聽證室，不得遲到、早退。如有特殊情況需要請假的，應(yīng)提前向聽證管理部門說明理由。3.所有人員在聽證室內(nèi)應(yīng)保持安靜，不得大聲喧嘩、吵鬧或進行其他干擾聽證活動的行為。手機等通訊工具應(yīng)調(diào)至靜音或關(guān)機狀態(tài)，如有緊急情況需要接聽電話的，應(yīng)到聽證室外進行。4.聽證參加人、旁聽人員及其他相關(guān)人員應(yīng)尊重聽證主持人和其他聽證人員，不得對其進行侮辱、誹謗或其他人身攻擊行為。5.未經(jīng)主持人許可，任何人不得擅自錄音、錄像、拍照或傳播聽證活動的相關(guān)信息。（二）監(jiān)督管理1.本公司/組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)對聽證活動進行全程監(jiān)督，確保聽證活動依法依規(guī)進行，保障當(dāng)事人及相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。2.監(jiān)督部門有權(quán)對聽證室的使用情況、聽證程序的執(zhí)行情況、聽證人員的行為規(guī)范等進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改意