新殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)以保障公眾基本殯葬權(quán)益、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)精神文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的殯葬理念，推動殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。包括遺體的處理、骨灰安葬（放）、殯儀服務(wù)、殯葬設(shè)施建設(shè)與管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者尊嚴(yán)和生者情感，提供多樣化、個性化的殯葬服務(wù)，滿足不同群體的需求。2.綠色生態(tài)原則鼓勵采用環(huán)保型殯葬方式，減少對土地資源的占用和對環(huán)境的污染，促進(jìn)人與自然和諧共生。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展殯葬管理工作，規(guī)范殯葬行為，維護(hù)殯葬市場秩序。4.公益導(dǎo)向原則加大政府對公益性殯葬設(shè)施的投入，保障公共殯葬服務(wù)供給，體現(xiàn)殯葬事業(yè)的公益屬性。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.各級政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、地理、交通等因素，合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵建設(shè)公益性殯葬設(shè)施，滿足群眾基本殯葬需求。公益性殯葬設(shè)施由政府投資建設(shè)或支持社會力量參與建設(shè)，不得擅自改變用途。（二）運(yùn)營與管理1.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報價格主管部門備案。3.加強(qiáng)對殯葬設(shè)施內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、秩序的管理，營造良好的服務(wù)環(huán)境。4.殯儀館應(yīng)按照規(guī)定提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等基本服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。5.公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，規(guī)范墓穴銷售行為，不得炒買炒賣墓穴。（三）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對殯葬設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立殯葬設(shè)施評估機(jī)制，對運(yùn)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行綜合評估，評估結(jié)果向社會公開。3.對違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，使用專用車輛，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.接運(yùn)遺體時，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保遺體安全、衛(wèi)生。3.嚴(yán)禁任何單位和個人在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪等妨礙公共秩序的行為。（二）遺體冷藏與整容1.殯儀館應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的遺體冷藏設(shè)施，確保遺體妥善保存。2.提供遺體整容服務(wù)應(yīng)尊重逝者遺容，遵循人道主義原則，保持容貌自然、莊重。（三）遺體火化1.實行火葬的地區(qū)，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館內(nèi)進(jìn)行火化。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在其他場所火化遺體。2.辦理火化手續(xù)時，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如死亡證明、身份信息等。3.嚴(yán)格執(zhí)行火化程序，確?；鸹^程安全、規(guī)范。4.倡導(dǎo)骨灰多樣化處理方式，如安葬、撒散、深埋等，鼓勵家庭成員采用環(huán)保、文明的方式處理骨灰。四、骨灰安葬（放）（一）公墓安葬1.公墓墓穴占地面積應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，單人墓穴不得超過規(guī)定面積，雙人及以上合葬墓穴占地面積可適當(dāng)增加。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)與墓穴購買者簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)公墓綠化美化工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（二）骨灰堂存放1.骨灰堂應(yīng)具備安全、衛(wèi)生、整潔的存放條件，為群眾提供方便、快捷的服務(wù)。2.骨灰存放格位應(yīng)合理規(guī)劃，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。（三）骨灰撒散與深埋1.鼓勵和支持骨灰撒散、深埋等生態(tài)安葬方式，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.組織骨灰撒散活動應(yīng)選擇安全、適宜的地點(diǎn)，確保骨灰撒散過程莊重、文明。3.骨灰深埋應(yīng)選擇荒山、瘠地等非耕地，不得破壞生態(tài)環(huán)境。五、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事殯儀服務(wù)的單位和個人應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，方可開展經(jīng)營活動。2.加強(qiáng)對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，接受社會監(jiān)督。（二）服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范1.殯儀服務(wù)應(yīng)包括遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化、骨灰安葬（放）等基本項目，以及個性化服務(wù)項目。2.服務(wù)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，為喪屬提供熱情、周到、文明的服務(wù)。3.嚴(yán)禁殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)。（三）服務(wù)價格管理1.殯儀服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的管理方式。2.政府指導(dǎo)價項目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市場調(diào)節(jié)價項目應(yīng)明碼標(biāo)價，合理定價。3.價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。六、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.殯葬用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.殯葬用品銷售單位應(yīng)從合法渠道進(jìn)貨，建立進(jìn)貨臺賬，確保產(chǎn)品質(zhì)量。3.嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害的殯葬用品。（二）市場監(jiān)管1.加強(qiáng)對殯葬用品市場的日常巡查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法經(jīng)營等違法行為。2.建立殯葬用品質(zhì)量抽檢制度，定期對市場上的殯葬用品進(jìn)行質(zhì)量檢測，公布檢測結(jié)果。3.對違規(guī)生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，依法予以處罰。七、殯葬改革與宣傳（一）殯葬改革措施1.積極推進(jìn)火葬區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大火葬覆蓋范圍。2.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)保障能力。3.推廣綠色生態(tài)殯葬方式，如樹葬、花葬、草坪葬等，減少傳統(tǒng)墓葬對土地資源的占用。4.加強(qiáng)殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，樹立良好形象。（二）宣傳教育1.廣泛開展殯葬改革宣傳活動，普及殯葬法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾樹立正確的殯葬觀念。2.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳殯葬改革的意義和成果，營造良好的輿論氛圍。3.加強(qiáng)對青少年的殯葬教育，培養(yǎng)他們尊重生命、珍惜生命的意識。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。3.制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的。4.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營的。5.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)的。6.生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害殯葬用品的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰規(guī)定1.對違反本辦法的單位和個人，由民政部門或其他有關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[民政部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。原[舊殯葬管理