新能源燃料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新能源燃料的管理，規(guī)范新能源燃料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)新能源燃料行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新能源燃料相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。新能源燃料是指除傳統(tǒng)化石燃料之外的，具有清潔、高效、可再生等特點(diǎn)的燃料，包括但不限于生物柴油、甲醇汽油、乙醇汽油、氫能等。（三）基本原則1.安全第一原則確保新能源燃料在各個(gè)環(huán)節(jié)的使用安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵(lì)使用對(duì)環(huán)境友好的新能源燃料，減少污染物排放，降低對(duì)大氣、水和土壤等環(huán)境要素的負(fù)面影響。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)新能源燃料的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和管理。4.科學(xué)發(fā)展原則支持新能源燃料技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)新能源燃料產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高能源利用效率。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事新能源燃料生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)新能源燃料相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量控制體系和安全生產(chǎn)條件。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.新能源燃料的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保所生產(chǎn)的新能源燃料質(zhì)量穩(wěn)定、合格。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原材料、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和檢測(cè)，做好相關(guān)記錄。（三）生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源燃料生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、工藝流程執(zhí)行情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況以及安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況等。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事新能源燃料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營(yíng)新能源燃料相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸工具、銷售網(wǎng)絡(luò)和安全管理制度。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.新能源燃料經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、流向等信息，并保存相關(guān)憑證。銷售臺(tái)賬和憑證的保存期限不得少于[X]年。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供質(zhì)量合格的新能源燃料，并明示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法、注意事項(xiàng)等信息。3.禁止銷售假冒偽劣新能源燃料，禁止以次充好、以假充真等欺詐行為。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源燃料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建立新能源燃料市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為行業(yè)管理和決策提供依據(jù)。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.新能源燃料儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全要求。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）儲(chǔ)存管理制度1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，明確儲(chǔ)存作業(yè)流程、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施等。2.對(duì)儲(chǔ)存的新能源燃料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類、分區(qū)存放，嚴(yán)禁混存。定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。3.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，不得超量?jī)?chǔ)存。（三）儲(chǔ)存安全監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源燃料儲(chǔ)存設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，督促儲(chǔ)存企業(yè)落實(shí)安全管理制度，及時(shí)消除安全隱患。2.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事新能源燃料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并取得道路運(yùn)輸證。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。（二）運(yùn)輸安全1.新能源燃料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如滅火器、泄漏應(yīng)急處理裝置等。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。不得超載、超速、疲勞駕駛，不得將新能源燃料與易燃、易爆等危險(xiǎn)物品混裝運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生泄漏、火災(zāi)等事故時(shí)，能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源燃料運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸行為。2.建立新能源燃料運(yùn)輸信息跟蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛的運(yùn)行情況和貨物運(yùn)輸狀態(tài)。六、使用管理（一）使用范圍1.鼓勵(lì)在符合條件的領(lǐng)域推廣使用新能源燃料，如交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等。2.禁止在法律法規(guī)明確禁止的場(chǎng)所使用新能源燃料。（二）使用安全1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全新能源燃料使用安全管理制度，明確使用操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。2.使用設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)使用新能源燃料過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。（三）使用監(jiān)管1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源燃料使用單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)使用安全管理制度，保障使用安全。2.鼓勵(lì)使用單位采用先進(jìn)的新能源燃料使用技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。七、質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)新能源燃料的發(fā)展情況，及時(shí)制定和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋新能源燃料的成分、性能、安全性等方面的要求。2.鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.新能源燃料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的新能源燃料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.相關(guān)部門(mén)可以定期或不定期對(duì)新能源燃料的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，依法予以處理。（三）質(zhì)量追溯1.建立新能源燃料質(zhì)量追溯體系，記錄新能源燃料從生產(chǎn)到使用的全過(guò)程信息，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷售使用等環(huán)節(jié)。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)新能源燃料質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠通過(guò)質(zhì)量追溯體系迅速查明問(wèn)題源頭，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.新能源燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全新能源燃料應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用。（三）應(yīng)急處置1.在新能源燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)新能源燃料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督管理工作，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證，是否按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程是否符合安全環(huán)保要求等。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否取得經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格等。3.儲(chǔ)存設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存管理制度是否落實(shí)等。4.運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)是否具備運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸過(guò)程是否安全等。5.使用單位是否建立安全管理制度，使用設(shè)備是否符合要求，污染物處理是否達(dá)標(biāo)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。相關(guān)部門(mén)定期對(duì)新能源燃料相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行全面檢查，不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況等，同時(shí)審查相關(guān)企業(yè)和單位的文件資料、臺(tái)賬記錄等。十、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)許可證從事新能源燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用新能源燃料過(guò)程中，違反安全、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。3.銷售假冒偽劣新能源燃料，以次充好、以假充真等欺詐行為的。4.拒絕、阻撓或者隱瞞監(jiān)督檢查，不按照規(guī)定提供有關(guān)生