旅館住宿業(yè)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)旅館住宿業(yè)管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的各類旅館、飯店、賓館、酒店、招待所、度假村等（以下統(tǒng)稱旅館）?；驹瓌t旅館住宿業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、文明的原則，保障旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展。開業(yè)與經(jīng)營管理開業(yè)條件1.旅館應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營場所，其建筑、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。3.有健全的安全管理制度，包括治安、消防、衛(wèi)生等方面的制度。4.具備必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、消防器材等。開業(yè)審批1.旅館開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收合格證明、衛(wèi)生許可證等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.旅館取得《特種行業(yè)許可證》后，方可向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營，不得擅自改變。2.應(yīng)當(dāng)建立旅客住宿登記制度，如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、住址、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并妥善保管登記記錄。登記記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，保證設(shè)施設(shè)備完好有效，服務(wù)質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.不得接納無有效身份證件的旅客住宿，不得為旅客提供色情、賭博、吸毒等違法活動(dòng)場所。5.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。6.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，定期組織培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得刁難、侮辱旅客。安全管理治安安全1.旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)制度，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)旅館的治安秩序。2.應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的門禁系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋旅館的出入口、通道、電梯、停車場等公共區(qū)域，監(jiān)控記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]天以上。3.應(yīng)當(dāng)對旅客攜帶的行李物品進(jìn)行安全檢查，防止違禁物品進(jìn)入旅館。發(fā)現(xiàn)可疑物品或者違禁物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。4.應(yīng)當(dāng)建立旅客遺留物品登記、保管、認(rèn)領(lǐng)制度，對旅客遺留的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，登記造冊。旅客認(rèn)領(lǐng)遺留物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份信息，經(jīng)確認(rèn)無誤后，方可歸還。消防安全1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。3.應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口處堆放物品或者設(shè)置障礙物。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。4.應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，掌握滅火和應(yīng)急疏散技能。員工應(yīng)當(dāng)能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)報(bào)警、組織旅客疏散，并參與撲救初起火災(zāi)。食品安全1.旅館應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，按照許可范圍經(jīng)營食品。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范加工制作食品，保證食品安全。食品加工制作場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)，隔墻離地，防止交叉污染。4.應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全管理工作。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力。衛(wèi)生管理公共衛(wèi)生1.旅館應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，按照許可范圍經(jīng)營。衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清。3.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對客房、餐廳、衛(wèi)生間等場所進(jìn)行通風(fēng)換氣，保持空氣清新?？头績?nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗漱用品、拖鞋、毛巾等，并定期更換。4.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共用品用具清洗消毒記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。飲用水衛(wèi)生1.旅館應(yīng)當(dāng)提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。飲用水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化、消毒處理，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理制度，定期對飲用水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)安全。檢測記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.應(yīng)當(dāng)配備必要的飲用水衛(wèi)生設(shè)施，如飲水機(jī)、凈水器等，并定期進(jìn)行清洗、消毒。價(jià)格與收費(fèi)管理價(jià)格公示1.旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示各類客房價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。收費(fèi)規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)按照公示的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高價(jià)格或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.應(yīng)當(dāng)在辦理住宿登記手續(xù)時(shí)，向旅客提供詳細(xì)的收費(fèi)清單，注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等內(nèi)容。3.不得收取不合理的押金或者其他費(fèi)用，如需收取押金，應(yīng)當(dāng)在旅客退房時(shí)及時(shí)退還。投訴與處理投訴渠道1.旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公布投訴電話、電子郵箱等投訴渠道，方便旅客投訴。2.應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)受理旅客投訴，及時(shí)處理旅客反映的問題。投訴處理1.接到旅客投訴后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給旅客。2.對于旅客投訴的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，積極解決。屬于旅館自身責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以整改；屬于其他部門責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。3.應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，記錄投訴內(nèi)容、處理過程和處理結(jié)果等信息。投訴處理檔案應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對旅館的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅館內(nèi)的違法犯罪行為。2.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對旅館的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對旅館的公共衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對旅館的價(jià)格與收費(fèi)、食品安全等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為和食品安全違法行為。檢查內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)檢查內(nèi)容包括：旅館開業(yè)審批情況、治安保衛(wèi)制度落實(shí)情況、旅客住宿登記情況、安全防范設(shè)施配備情況、消防設(shè)施和器材配備及使用情況等。2.消防救援機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容包括：消防設(shè)施和器材配備及完好有效情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況、疏散通道和安全出口暢通情況等。3.衛(wèi)生健康部門檢查內(nèi)容包括：衛(wèi)生許可證持有情況、公共衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、公共用品用具清洗消毒情況、飲用水衛(wèi)生情況等。4.市場監(jiān)督管理部門檢查內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照登記情況、食品經(jīng)營許可證持有情況、價(jià)格公示情況、收費(fèi)規(guī)范情況等。檢查方式1.監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，不得少于兩人。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。法律責(zé)任違法行為界定1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù)的；未按照規(guī)定建立旅客住宿登記制度或者未如實(shí)登記旅客信息的；接納無有效身份證件的旅客住宿的；為旅客提供色情、賭博、吸毒等違法活動(dòng)場所的；未按照規(guī)定配備安全防范設(shè)施或者安全防范設(shè)施不能正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或者未定期組織演練的；未按照規(guī)定對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；未按照規(guī)定公示價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、提供服務(wù)的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：消防設(shè)施和器材配備不符合國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；消防設(shè)施和器材未定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，不能正常運(yùn)行的；疏散通道、安全出口不暢通的；未按照規(guī)定制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或者未定期組織演練的。3.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證：未取得衛(wèi)生許可證經(jīng)營的；未按照規(guī)定對公共區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生管理，環(huán)境不整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水的。4.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定公示價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、提供服務(wù)的；未按照規(guī)定取得食品經(jīng)營許可證經(jīng)營食品的；食品經(jīng)營過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。處罰執(zhí)行1.對旅館的違法行為，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依法予以處罰。處罰決定應(yīng)當(dāng)