杭州對金華管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)杭州對金華的管理，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州對金華在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的管理活動，涵蓋兩市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個(gè)人。（三）基本原則1.協(xié)同發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)杭州與金華之間的協(xié)同合作，共同推動區(qū)域整體發(fā)展，避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策進(jìn)行管理，確保管理活動的合法性、規(guī)范性和公正性。3.以人為本原則充分考慮兩市人民的利益和需求，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，提高人民生活質(zhì)量。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。二、經(jīng)濟(jì)管理（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接杭州與金華共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的銜接。建立定期溝通機(jī)制，共享產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。鼓勵(lì)杭州的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在金華設(shè)立生產(chǎn)基地，利用金華的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)鏈合作推動兩市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作園區(qū)等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，杭州的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與金華的電子制造企業(yè)加強(qiáng)合作，共同打造完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。3.創(chuàng)新資源共享加強(qiáng)杭州與金華在創(chuàng)新資源方面的共享與合作。建立創(chuàng)新資源共享平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)交易等。鼓勵(lì)杭州的高校、科研機(jī)構(gòu)與金華的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克技術(shù)難題，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。（二）市場監(jiān)管協(xié)調(diào)1.統(tǒng)一市場規(guī)則逐步統(tǒng)一杭州與金華的市場規(guī)則，消除市場壁壘。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的協(xié)同，確保各類市場主體在兩市享受平等的待遇。建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享和互通。2.聯(lián)合執(zhí)法行動針對跨區(qū)域的市場違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)兩市市場監(jiān)管部門之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的協(xié)同。建立跨區(qū)域的消費(fèi)投訴處理機(jī)制，方便消費(fèi)者在兩市之間進(jìn)行消費(fèi)投訴。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)信息共享，提高消費(fèi)維權(quán)效率，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）財(cái)政與金融合作1.財(cái)政政策協(xié)同研究制定財(cái)政政策協(xié)同措施，加強(qiáng)杭州與金華在財(cái)政資金分配、轉(zhuǎn)移支付等方面的協(xié)調(diào)。通過財(cái)政政策引導(dǎo)，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和公共服務(wù)均等化。例如，設(shè)立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的合作項(xiàng)目給予財(cái)政支持。2.金融服務(wù)合作推動兩市金融機(jī)構(gòu)之間的合作，加強(qiáng)金融服務(wù)的協(xié)同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化的金融支持。例如，探索開展跨區(qū)域的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持兩地企業(yè)的發(fā)展。3.金融風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，共享金融風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)對跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)作，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。三、社會管理（一）公共服務(wù)共享1.教育資源共享推進(jìn)杭州與金華教育資源的共享。開展教師交流培訓(xùn)，互派優(yōu)秀教師到對方學(xué)校任教。建立遠(yuǎn)程教育合作平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育課程資源的共享。鼓勵(lì)杭州的優(yōu)質(zhì)學(xué)校與金華的學(xué)校開展結(jié)對幫扶，提升金華的教育水平。2.醫(yī)療衛(wèi)生合作加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享和遠(yuǎn)程診斷。開展醫(yī)療人才交流，提高金華的醫(yī)療服務(wù)能力。推動兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作，開展聯(lián)合診療、技術(shù)合作等。3.社會保障協(xié)同逐步實(shí)現(xiàn)社會保障的協(xié)同。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便居民在兩市之間流動就業(yè)。加強(qiáng)社會保障信息系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)社會保障待遇的異地領(lǐng)取和查詢。（二）人口管理與服務(wù)1.人口信息共享建立人口信息共享機(jī)制，加強(qiáng)杭州與金華在人口數(shù)據(jù)采集、整理、分析等方面的合作。實(shí)現(xiàn)人口信息的實(shí)時(shí)共享，為區(qū)域社會管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.流動人口服務(wù)管理加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理。建立統(tǒng)一的流動人口服務(wù)管理平臺，提供就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等一站式服務(wù)。加強(qiáng)對流動人口的權(quán)益保障，促進(jìn)人口合理有序流動。（三）社會治安綜合治理1.跨區(qū)域治安協(xié)作加強(qiáng)杭州與金華在社會治安綜合治理方面的協(xié)作。建立跨區(qū)域治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)邊界地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)區(qū)域治安穩(wěn)定。2.應(yīng)急管理協(xié)同建立應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)在突發(fā)事件應(yīng)對方面的合作。制定跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配的協(xié)同，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供保障。四、文化管理（一）文化交流合作1.文化活動交流加強(qiáng)杭州與金華之間的文化活動交流。舉辦各類文化展覽、演出、節(jié)慶活動等，增進(jìn)兩市人民之間的文化了解和互動。鼓勵(lì)文化企業(yè)、文藝團(tuán)體開展合作，共同創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品。2.文化產(chǎn)業(yè)合作推動文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地和發(fā)展。加強(qiáng)文化市場的協(xié)同管理，營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承1.文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)加強(qiáng)對兩市文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)。開展文化遺產(chǎn)普查、登記等工作，建立文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。共同制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及文物古跡的保護(hù)。2.文化遺產(chǎn)傳承與利用推動文化遺產(chǎn)的傳承與利用。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，培養(yǎng)傳承人。開發(fā)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展。五、生態(tài)環(huán)境管理（一）生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)1.大氣污染防治協(xié)同加強(qiáng)杭州與金華在大氣污染防治方面的協(xié)同。建立大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。共同制定大氣污染防治措施，加強(qiáng)工業(yè)污染源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染的治理。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊大氣污染違法行為。2.水污染防治協(xié)同推進(jìn)水污染防治的協(xié)同。加強(qiáng)對跨界河流、湖泊的水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)。共同制定水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水的治理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保居民飲用水安全。3.土壤污染防治協(xié)同建立土壤污染防治協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。共同開展土壤污染治理與修復(fù)工作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染場地等的治理。（二）生態(tài)環(huán)境共建共享1.生態(tài)空間保護(hù)與建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)與建設(shè)。共同劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)空間的保護(hù)。開展生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.生態(tài)環(huán)境宣傳教育加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育的協(xié)同。開展生態(tài)環(huán)境宣傳活動，提高兩市人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育資源的共享，培養(yǎng)公眾的綠色消費(fèi)、綠色出行等環(huán)保習(xí)慣。六、區(qū)域合作機(jī)制（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立杭州對金華管理協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩市在各領(lǐng)域的合作與管理。委員會由兩市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，定期召開會議，研究解決區(qū)域合作中的重大問題。（二）完善溝通協(xié)商機(jī)制建立多層次、多領(lǐng)域的溝通協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)兩市黨委、政府之間的溝通協(xié)調(diào)，定期舉行高層會晤。建立部門之間的對口聯(lián)系制度，加強(qiáng)日常工作的溝通與協(xié)作。鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)等參與溝通協(xié)商，廣泛聽取各方意見和建議。（三）加強(qiáng)監(jiān)督評估建立監(jiān)督評估機(jī)制，對杭州對金華管理辦法的實(shí)施情況進(jìn)行定