村干部基層管理辦法總則目的為了加強村干部隊伍建設(shè)，規(guī)范村干部行為，提高基層管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（社區(qū)）的村干部，包括村黨支部書記、村委會主任、副主任、委員等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項規(guī)定，確保村干部管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，實行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾威信好的干部擔任村干部。4.激勵約束原則：建立健全激勵機制和約束機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性和主動性，規(guī)范其行為。村干部的選拔任用任職條件1.政治素質(zhì)：具有較高的政治覺悟，堅決擁護黨的路線方針政策，自覺維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。2.工作能力：具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和解決實際問題的能力，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。3.道德品質(zhì)：品德高尚，作風正派，廉潔奉公，誠實守信，熱心為群眾服務(wù)。4.文化程度：一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，特別優(yōu)秀的可適當放寬條件。5.年齡要求：原則上年齡在18周歲以上、60周歲以下，身體健康，能夠勝任工作。選拔程序1.民主推薦：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織，在村黨組織和村民代表中進行民主推薦，確定初步人選。2.資格審查：對初步人選進行資格審查，重點審查其政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)、文化程度、年齡等方面是否符合任職條件。3.組織考察：對資格審查合格的人選進行組織考察，全面了解其工作業(yè)績、群眾評價、廉潔自律等情況。4.討論決定：根據(jù)民主推薦、資格審查和組織考察情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委研究決定擬任人選，并進行公示，公示期不少于7個工作日。5.任職備案：公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委將擬任人選報縣委組織部備案，并辦理相關(guān)任職手續(xù)。任期與離任審計1.審計對象：村黨支部書記、村委會主任在任期屆滿或離任時，應(yīng)當接受任期與離任經(jīng)濟責任審計。2.審計內(nèi)容：主要包括財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、專項資金使用、工程項目建設(shè)等方面的情況。3.審計程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織實施，審計結(jié)果應(yīng)當向村民公開，并接受村民監(jiān)督。村干部的職責與分工村黨支部書記職責1.主持村黨支部全面工作：負責召集和主持村黨支部委員會會議，傳達貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，研究部署本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等工作。2.加強黨員教育管理：組織黨員學習黨的理論、路線方針政策和法律法規(guī)，開展黨員教育培訓活動，提高黨員素質(zhì)，增強黨員黨性修養(yǎng)。3.做好群眾工作：密切聯(lián)系群眾，了解群眾的意見和需求，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時解決群眾反映的熱點難點問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。4.領(lǐng)導村級組織建設(shè)：加強村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)選拔后備干部，指導村民委員會、團支部、婦代會、民兵連等村級組織開展工作。5.抓好黨風廉政建設(shè)：落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，防止和糾正不正之風，維護黨的形象。村委會主任職責1.主持村委會全面工作：負責召集和主持村民委員會會議，貫徹執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，組織實施本村的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和公共事務(wù)管理。2.組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：制定本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織引導村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。3.管理村級集體資產(chǎn)：負責村級集體資產(chǎn)的登記、管理和監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)保值增值。4.辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)：組織實施本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè)，改善村民生產(chǎn)生活條件。5.調(diào)解民間糾紛：及時調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。6.協(xié)助政府開展工作：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作，完成政府交辦的各項任務(wù)。村黨支部副書記職責1.協(xié)助村黨支部書記開展工作：在村黨支部書記的領(lǐng)導下，負責做好分管的工作，完成村黨支部交辦的各項任務(wù)。2.參與村黨支部決策：積極參與村黨支部的決策過程，為村黨支部工作提出意見和建議。3.抓好黨員隊伍建設(shè)：協(xié)助村黨支部書記抓好黨員教育管理工作，組織開展黨員活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。4.聯(lián)系群眾：密切聯(lián)系群眾，了解群眾的思想動態(tài)和需求，及時向村黨支部書記反映群眾的意見和建議。村委會副主任職責1.協(xié)助村委會主任開展工作：在村委會主任的領(lǐng)導下，負責做好分管的工作，完成村委會交辦的各項任務(wù)。2.參與村委會決策：積極參與村委會的決策過程，為村委會工作提出意見和建議。3.負責具體工作落實：按照村委會的工作安排，負責抓好各項具體工作的落實，確保工作任務(wù)按時完成。4.協(xié)助調(diào)解民間糾紛：協(xié)助村委會主任調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村黨支部委員職責1.宣傳委員職責：負責宣傳黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高黨員群眾的思想政治素質(zhì)。2.組織委員職責：負責黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨組織建設(shè)等工作，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳等工作。3.紀檢委員職責：負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對黨員干部進行監(jiān)督檢查，受理群眾舉報，查處違紀違法行為。4.青年委員職責：負責組織開展青年工作，關(guān)心青年成長成才，培養(yǎng)青年后備干部，組織青年志愿者活動。5.婦女委員職責：負責組織開展婦女工作，維護婦女兒童合法權(quán)益，組織婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，開展巾幗建功活動。村委會委員職責1.民政委員職責：負責農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、救災救濟、優(yōu)撫安置、社會救助等民政工作，關(guān)心關(guān)愛困難群眾。2.治保委員職責：負責社會治安綜合治理工作，組織開展治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.調(diào)解委員職責：負責民間糾紛調(diào)解工作，及時化解村民之間的矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧。4.計生委員職責：負責計劃生育工作，宣傳計劃生育政策法規(guī)，落實計劃生育各項措施，做好人口計生統(tǒng)計等工作。5.財務(wù)委員職責：負責村級財務(wù)管理工作，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，做好財務(wù)收支核算、財務(wù)公開等工作。村干部的教育培訓培訓目標通過教育培訓，使村干部掌握黨的理論、路線方針政策和法律法規(guī)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力。培訓內(nèi)容1.政治理論：黨的基本理論、基本路線、基本方略，習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的歷史等。2.政策法規(guī)：國家法律法規(guī)，農(nóng)村政策，土地管理、計劃生育、社會保障等方面的政策法規(guī)。3.業(yè)務(wù)知識：農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會治理等方面的業(yè)務(wù)知識。4.實用技能：計算機應(yīng)用、電子商務(wù)、市場營銷等方面的實用技能。培訓方式1.集中培訓：由縣委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織，定期對村干部進行集中培訓，培訓時間不少于5天。2.專題培訓：根據(jù)工作需要，針對某一專題或某一領(lǐng)域的知識，組織村干部進行專題培訓。3.實地考察：組織村干部到外地先進地區(qū)進行實地考察學習，借鑒先進經(jīng)驗和做法。4.網(wǎng)絡(luò)培訓：利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，開展在線學習和培訓，方便村干部隨時隨地學習。培訓考核建立健全村干部培訓考核制度，對村干部的培訓情況進行考核評價?？己私Y(jié)果作為村干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。村干部的考核評價考核原則1.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價村干部的工作業(yè)績和表現(xiàn)。2.注重實績原則：突出對村干部工作實績的考核，重點考核農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等方面的工作成效。3.群眾公認原則：充分聽取群眾意見，把群眾滿意度作為考核評價的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容1.德：主要考核村干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。2.能：主要考核村干部的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。3.勤：主要考核村干部的工作態(tài)度、工作作風和工作紀律。4.績：主要考核村干部的工作業(yè)績，包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、基層組織建設(shè)等方面的工作成效。5.廉：主要考核村干部的廉潔自律情況，是否存在違法違紀行為?？己朔绞?.年度考核：每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織對村干部進行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.任期考核：在村黨支部書記、村委會主任任期屆滿時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織進行任期考核，考核結(jié)果作為村干部連任或離任的重要依據(jù)。3.日?？己耍亨l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織通過定期檢查、不定期抽查、聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等方式，對村干部的日常工作進行考核評價。考核結(jié)果運用1.與績效報酬掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放村干部的績效報酬，優(yōu)秀等次的村干部績效報酬適當提高，不稱職等次的村干部扣發(fā)部分績效報酬。2.與評先評優(yōu)掛鉤：考核結(jié)果作為村干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)秀等次的村干部優(yōu)先推薦參加上級組織的各類表彰獎勵。3.與職務(wù)晉升掛鉤：對考核優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的村干部，在職務(wù)晉升、選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。4.與教育培訓掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，有針對性地對村干部進行教育培訓，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。村干部的激勵保障績效報酬建立健全村干部績效報酬制度，根據(jù)村干部的工作業(yè)績和考核結(jié)果，發(fā)放績效報酬?？冃蟪暧苫A(chǔ)報酬和績效獎勵兩部分組成，基礎(chǔ)報酬按照當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，績效獎勵根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。養(yǎng)老保險按照國家有關(guān)規(guī)定，為村干部辦理養(yǎng)老保險，解決村干部的后顧之憂。醫(yī)療保險為村干部辦理醫(yī)療保險，提高村干部的醫(yī)療保障水平。離職補貼對正常離任的村黨支部書記、村委會主任，給予一定的離職補貼，補貼標準根據(jù)任職年限和工作業(yè)績確定。表彰獎勵對工作業(yè)績突出、群眾公認的村干部，給予表彰獎勵，樹立先進典型，激發(fā)村干部的工作積極性和主動性。村干部的監(jiān)督管理監(jiān)督內(nèi)容1.政治紀律：是否嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的路線方針政策，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。2.工作紀律：是否遵守工作制度，按時上下班，認真履行工作職責，積極完成工作任務(wù)。3.廉潔紀律：是否廉潔奉公，遵守廉潔自律各項規(guī)定，不利用職務(wù)之便謀取私利。4.財經(jīng)紀律：是否嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，杜絕貪污、挪用、浪費等行為。監(jiān)督方式1.黨內(nèi)監(jiān)督：充分發(fā)揮村黨支部的監(jiān)督作用，加強對村干部的日常監(jiān)督管理，定期開展廉政談話、述職述廉等活動。2.群眾監(jiān)督：實行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，鼓勵群眾對村