散裝混凝土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散裝混凝土的管理，提高散裝混凝土的供應(yīng)質(zhì)量和效率，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)散裝混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持依法管理、規(guī)范有序的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保散裝混凝土管理工作有法可依、有章可循。2.遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的原則，推廣使用散裝混凝土，減少水泥袋等包裝廢棄物的產(chǎn)生，降低粉塵污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃散裝混凝土攪拌站的布局，優(yōu)化資源配置。4.強(qiáng)化監(jiān)督管理、確保質(zhì)量的原則，加強(qiáng)對(duì)散裝混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用全過程的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和安全。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)行政主管部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)散裝混凝土管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.制定散裝混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)散裝混凝土攪拌站的設(shè)立、變更、撤銷等行政許可工作。4.對(duì)違反散裝混凝土管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)1.具體負(fù)責(zé)本地區(qū)散裝混凝土管理的日常工作。2.宣傳貫徹散裝混凝土管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)散裝混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)檔案資料。4.協(xié)調(diào)解決散裝混凝土管理工作中的有關(guān)問題。（三）其他相關(guān)部門1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將散裝混凝土發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)散裝混凝土生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)散裝混凝土行業(yè)節(jié)能減排。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)散裝混凝土專項(xiàng)資金，保障散裝混凝土管理工作的正常開展。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)散裝混凝土攪拌站建設(shè)用地的審批和管理。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)散裝混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)散裝混凝土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保運(yùn)輸安全。7.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)散裝混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中散裝混凝土的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，將散裝混凝土使用情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。三、生產(chǎn)管理（一）攪拌站設(shè)立1.設(shè)立散裝混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)散裝混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.攪拌站的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。3.攪拌站應(yīng)當(dāng)具備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備自動(dòng)計(jì)量、攪拌、運(yùn)輸?shù)裙δ?。（二）生產(chǎn)資質(zhì)1.從事散裝混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事散裝混凝土生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（三）生產(chǎn)過程控制1.攪拌站應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保散裝混凝土質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)原材料管理，對(duì)水泥、砂石、外加劑等原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原材料質(zhì)量符合要求。3.按照配合比設(shè)計(jì)要求進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格控制攪拌時(shí)間、攪拌速度等參數(shù)，保證混凝土攪拌均勻。4.做好生產(chǎn)記錄，包括原材料進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、可追溯。（四）設(shè)備維護(hù)與更新1.攪拌站應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.散裝混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)道路運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止混凝土在運(yùn)輸過程中泄漏、遺撒。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全裝置齊全有效。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事散裝混凝土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和時(shí)間。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止混凝土受到污染和損壞。3.運(yùn)輸車輛到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照施工單位的要求，將混凝土卸入指定地點(diǎn)，并確保卸料過程順利進(jìn)行。五、使用管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程招標(biāo)文件和簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求施工單位使用散裝混凝土，并將其納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付散裝混凝土貨款，不得拖欠。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，使用散裝混凝土，并在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的混凝土接收設(shè)備和人員。2.加強(qiáng)對(duì)散裝混凝土的使用管理，按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行澆筑、振搗等作業(yè)，確保工程質(zhì)量。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的散裝混凝土進(jìn)行見證取樣送檢，檢驗(yàn)合格后方可用于工程建設(shè)。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用散裝混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定使用散裝混凝土。2.對(duì)散裝混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見證取樣送檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。六、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.散裝混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.建設(shè)工程使用的散裝混凝土應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量合格證明文件，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的產(chǎn)品不得使用。（二）安全管理1.散裝混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的安全管理，確保車輛行駛安全。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體建設(shè)行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)散裝混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)是否取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否按照資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.生產(chǎn)企業(yè)是否建立健全質(zhì)量管理體系，是否嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。3.運(yùn)輸車輛是否符合密閉運(yùn)輸要求，運(yùn)輸企業(yè)是否取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。4.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位是否按照規(guī)定使用散裝混凝土。5.散裝混凝土的質(zhì)量和安全是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對(duì)違反散裝混凝土管理規(guī)定的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位，由建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書或道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)違反散裝混凝土管理規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、專項(xiàng)資金管理（一）專項(xiàng)資金來源散裝混凝土專項(xiàng)資金主要來源于建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金和財(cái)政補(bǔ)貼資金。（二）專項(xiàng)資金用途1.用于散裝混凝土攪拌站的建設(shè)、改造和升級(jí)。2.用于散裝混凝土運(yùn)輸車輛的購(gòu)置和更新。3.用于散裝混凝土新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣。4.用于散裝混凝土管理工作的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等費(fèi)用。（三）專項(xiàng)資金管理1.散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的