村集體股權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村集體股權(quán)管理，規(guī)范村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)管理，包括股權(quán)的設(shè)置、量化、登記、流轉(zhuǎn)、收益分配等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保村集體股權(quán)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公平公正原則：股權(quán)設(shè)置、量化、流轉(zhuǎn)等過(guò)程要公平公正，確保每個(gè)成員的合法權(quán)益得到平等保護(hù)。4.保值增值原則：加強(qiáng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值，為成員創(chuàng)造更多收益。二、股權(quán)設(shè)置（一）股權(quán)種類本村集體股權(quán)設(shè)置為成員股，根據(jù)成員對(duì)村集體資產(chǎn)的貢獻(xiàn)等因素，將成員股進(jìn)一步細(xì)分為人口股和農(nóng)齡股。（二）人口股1.定義：以本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份為依據(jù)設(shè)置的股權(quán)，每個(gè)成員享有相同份額的人口股。2.確定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)確認(rèn)的具有本村戶籍且在本村生產(chǎn)生活的人員，享有人口股。3.股權(quán)比例：人口股占村集體股權(quán)總額的[X]%。（三）農(nóng)齡股1.定義：根據(jù)成員在本村的勞動(dòng)年限設(shè)置的股權(quán)，勞動(dòng)年限越長(zhǎng)，股權(quán)份額越高。2.確定標(biāo)準(zhǔn)：以成員在本村實(shí)際勞動(dòng)的年份為計(jì)算依據(jù)，每年計(jì)為一個(gè)農(nóng)齡。具體起始時(shí)間和截止時(shí)間由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況確定。3.股權(quán)比例：農(nóng)齡股占村集體股權(quán)總額的[X]%。農(nóng)齡股的具體股權(quán)份額根據(jù)成員農(nóng)齡占全村總農(nóng)齡的比例確定。例如，某成員農(nóng)齡為[X]年，全村總農(nóng)齡為[Y]年，則該成員的農(nóng)齡股股權(quán)比例為[X/Y×農(nóng)齡股占比]。三、股權(quán)量化（一）量化范圍村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中可量化的部分，包括但不限于集體土地、房屋、設(shè)備、資金等，均納入股權(quán)量化范圍。（二）量化方法1.人口股量化：以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)為基數(shù)，將村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值除以成員人數(shù)，計(jì)算出每人享有的人口股價(jià)值。例如，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值為[A]元，成員人數(shù)為[B]人，則每人享有的人口股價(jià)值為[A/B]元。2.農(nóng)齡股量化：首先計(jì)算出全村農(nóng)齡總和，然后將村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值乘以農(nóng)齡股占比，得到農(nóng)齡股可量化的資產(chǎn)總額。再根據(jù)每個(gè)成員的農(nóng)齡占全村總農(nóng)齡的比例，計(jì)算出每個(gè)成員享有的農(nóng)齡股價(jià)值。例如，全村農(nóng)齡總和為[C]年，某成員農(nóng)齡為[D]年，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈值為[A]元，農(nóng)齡股占比為[X]%，則該成員享有的農(nóng)齡股價(jià)值為[(D/C)×(A×X%)]元。（三）量化程序1.成立股權(quán)量化工作小組，成員包括村兩委成員、村民代表等，負(fù)責(zé)股權(quán)量化的具體工作。2.對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。3.制定股權(quán)量化方案，明確量化范圍、量化方法、股權(quán)設(shè)置等內(nèi)容，并提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)。4.根據(jù)審議通過(guò)的股權(quán)量化方案，進(jìn)行股權(quán)量化計(jì)算，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。5.公示無(wú)異議后，辦理股權(quán)登記手續(xù)，向成員發(fā)放股權(quán)證書(shū)。四、股權(quán)登記（一）登記主體村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村集體股權(quán)的登記工作。（二）登記內(nèi)容股權(quán)登記內(nèi)容包括成員基本信息、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量、股權(quán)證書(shū)編號(hào)等。（三）登記程序1.成員向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)成員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后進(jìn)行股權(quán)登記。3.定期對(duì)股權(quán)登記信息進(jìn)行更新，確保信息準(zhǔn)確完整。（四）股權(quán)證書(shū)1.股權(quán)證書(shū)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有股權(quán)的有效憑證，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一印制發(fā)放。2.股權(quán)證書(shū)應(yīng)載明成員姓名、身份證號(hào)、股權(quán)種類、股權(quán)數(shù)量、證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。3.成員應(yīng)妥善保管股權(quán)證書(shū)，如有遺失、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)補(bǔ)辦。五、股權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法自愿有償原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵守法律法規(guī)，充分尊重成員意愿，不得強(qiáng)迫或阻礙成員流轉(zhuǎn)股權(quán)。2.公開(kāi)公平公正原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程要公開(kāi)透明，采取公平公正的方式進(jìn)行，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。3.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)首先在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行。（二）流轉(zhuǎn)方式1.繼承：成員死亡后，其合法繼承人可以繼承其持有的村集體股權(quán)。繼承人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理股權(quán)繼承手續(xù)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核確認(rèn)后，變更股權(quán)登記。2.轉(zhuǎn)讓：成員可以將其持有的村集體股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行審核，符合規(guī)定的辦理股權(quán)變更登記。3.贈(zèng)與：成員可以將其持有的村集體股權(quán)贈(zèng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。贈(zèng)與雙方應(yīng)簽訂書(shū)面贈(zèng)與協(xié)議，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)贈(zèng)與協(xié)議進(jìn)行審核，符合規(guī)定的辦理股權(quán)變更登記。4.抵押：在不改變股權(quán)性質(zhì)的前提下，成員可以將其持有的村集體股權(quán)進(jìn)行抵押。抵押雙方應(yīng)簽訂書(shū)面抵押協(xié)議，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)抵押協(xié)議進(jìn)行審核，符合規(guī)定的辦理股權(quán)抵押登記。股權(quán)抵押期限不得超過(guò)[X]年。（三）流轉(zhuǎn)程序1.提出申請(qǐng)：股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核備案：村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后進(jìn)行備案。涉及股權(quán)繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在備案后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.簽訂協(xié)議：經(jīng)審核備案且公示無(wú)異議后，流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議。4.變更登記：流轉(zhuǎn)雙方憑流轉(zhuǎn)協(xié)議等相關(guān)材料到村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。六、收益分配（一）分配原則1.兼顧各方利益原則：收益分配要兼顧村集體經(jīng)濟(jì)組織、成員和集體積累等各方利益，合理確定分配比例。2.按股分配與按勞分配相結(jié)合原則：在按股分配的基礎(chǔ)上，根據(jù)成員在村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)等情況，適當(dāng)進(jìn)行按勞分配。3.公開(kāi)透明原則：收益分配方案要公開(kāi)透明，接受成員監(jiān)督。（二）分配范圍村集體當(dāng)年可分配收益主要來(lái)源于村集體經(jīng)營(yíng)性收入、發(fā)包及上交收入、投資收益等。（三）分配比例1.按股分配：根據(jù)成員持有的股權(quán)比例進(jìn)行分配，分配比例為當(dāng)年可分配收益的[X]%。2.按勞分配：根據(jù)成員在村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行分配，分配比例為當(dāng)年可分配收益的[X]%。具體分配辦法由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況制定。3.集體積累：提取當(dāng)年可分配收益的[X]%作為集體積累，用于村集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等。（四）分配程序1.制定分配方案：村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)狀況和收益情況，制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)包括分配范圍、分配比例、分配方式、分配時(shí)間等內(nèi)容，并提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)。2.公示方案：收益分配方案經(jīng)審議通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.實(shí)施分配：公示無(wú)異議后，按照收益分配方案進(jìn)行收益分配。分配資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到成員個(gè)人賬戶。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立村集體股權(quán)管理監(jiān)督小組，成員包括村兩委成員、村民代表、監(jiān)事會(huì)成員等，負(fù)責(zé)對(duì)村集體股權(quán)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.股權(quán)設(shè)置、量化、登記、流轉(zhuǎn)等過(guò)程是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.收益分配方案是否公平合理，是否按照規(guī)定程序進(jìn)行審議和公示。3.村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，是否實(shí)現(xiàn)保值增值。4.股權(quán)證書(shū)的發(fā)放、管理和使用情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)村集體股權(quán)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)股權(quán)管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。3.群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)村集