新型燃料監(jiān)管理辦法一、總則（一）目的為加強對新型燃料的監(jiān)督管理，規(guī)范新型燃料市場秩序，保障能源安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進新型燃料行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事新型燃料的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱新型燃料，是指區(qū)別于傳統(tǒng)化石燃料，具有新型特性和應(yīng)用領(lǐng)域的各類燃料，包括但不限于生物燃料、氫能、新型合成燃料等。（三）基本原則新型燃料監(jiān)管遵循以下原則：1.安全第一原則：始終將保障安全作為新型燃料監(jiān)管的首要目標(biāo)，確保新型燃料在全生命周期內(nèi)不發(fā)生重大安全事故。2.依法監(jiān)管原則：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，實施嚴格、公正、透明的監(jiān)管。3.分類管理原則：根據(jù)新型燃料的特性、風(fēng)險程度等進行分類，實施差異化的監(jiān)管措施。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同推進新型燃料監(jiān)管工作。（四）職責(zé)分工1.能源管理部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型燃料行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)新型燃料的推廣應(yīng)用。2.市場監(jiān)管部門：負責(zé)新型燃料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的登記注冊，查處無照經(jīng)營行為，加強對新型燃料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。3.應(yīng)急管理部門：負責(zé)新型燃料儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型燃料生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)監(jiān)督新型燃料在生產(chǎn)、使用過程中的環(huán)境保護情況，查處環(huán)境違法行為，確保新型燃料符合環(huán)保要求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好新型燃料監(jiān)管的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)監(jiān)管（一）生產(chǎn)許可1.從事新型燃料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、設(shè)施和設(shè)備；有符合國家和行業(yè)標(biāo)準的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程；有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度；有具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的技術(shù)人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.新型燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)規(guī)模等進行生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品銷售等全過程的記錄制度，確保生產(chǎn)過程可追溯。記錄保存期限不得少于[X]年。3.加強對新型燃料生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對原材料、半成品和成品進行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。4.鼓勵新型燃料生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。三、經(jīng)營監(jiān)管（一）經(jīng)營許可1.從事新型燃料經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（若屬于危險化學(xué)品范疇）或其他相關(guān)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)危險化學(xué)品經(jīng)營許可等規(guī)定執(zhí)行。2.申請經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和儲存設(shè)施；有健全的安全管理制度和崗位操作規(guī)程；有具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的安全管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.新型燃料經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，查驗供貨單位的許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等文件，如實記錄新型燃料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于[X]年。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書的要求儲存新型燃料，確保儲存安全。不同種類、性質(zhì)的新型燃料應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。3.不得向無資質(zhì)的單位或個人銷售新型燃料，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)的新型燃料。4.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲存設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。四、儲存監(jiān)管（一）儲存設(shè)施要求1.新型燃料儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準，具備防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全防護措施。2.儲存設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全要求，遠離人口密集區(qū)、重要公共設(shè)施等敏感區(qū)域。3.儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明儲存物質(zhì)的名稱、性質(zhì)、危險特性等信息。（二）儲存管理1.儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲存管理制度，明確儲存作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。2.嚴格控制儲存數(shù)量，不得超量儲存。儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對儲存的新型燃料進行定期盤點和檢查，確保賬物相符。3.加強對儲存設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止新型燃料被盜、被搶等事故發(fā)生。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。五、運輸監(jiān)管（一）運輸資質(zhì)1.從事新型燃料運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)和證件。運輸資質(zhì)的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)纫?guī)定執(zhí)行。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準，具備防火、防爆、防泄漏等安全防護裝置，并定期進行維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。（二）運輸過程管理1.新型燃料運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運輸方案，明確運輸路線、運輸時間等，確保運輸安全。運輸方案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案。2.運輸過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的速度行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。3.加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，實時掌握車輛運行情況。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處理。4.運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、泄漏應(yīng)急處理工具等。在運輸過程中發(fā)生事故或泄漏等情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，并及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。六、使用監(jiān)管（一）使用單位要求1.使用新型燃料的單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，明確使用過程中的安全責(zé)任。2.使用單位應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的操作人員，并對操作人員進行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉新型燃料的特性、安全操作要求等。（二）使用安全管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書的要求正確使用新型燃料，不得擅自改變使用方式和用途。2.加強對使用場所的通風(fēng)換氣，確?？諝饬魍?，防止可燃氣體積聚。3.定期對使用設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時進行維修或整改。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。七、質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標(biāo)準新型燃料應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準。國家尚未制定標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。（二）質(zhì)量檢測1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對新型燃料產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果向社會公布。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的新型燃料產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，按照規(guī)定進行出廠檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所銷售的新型燃料產(chǎn)品質(zhì)量進行自查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的措施。八、安全監(jiān)管（一）安全評價1.新型燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。2.安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴格按照國家和行業(yè)標(biāo)準進行評價，確保評價結(jié)果真實、準確。（二）安全檢查1.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對新型燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等單位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合安全檢查機制，加強協(xié)同配合，共同做好新型燃料行業(yè)的安全監(jiān)管工作。（三）事故應(yīng)急處置1.新型燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.發(fā)生新型燃料安全事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援，防止事故擴大，并及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。3.相關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，按照規(guī)定進行事故調(diào)查處理。九、環(huán)境監(jiān)管（一）環(huán)境影響評價1.新型燃料項目建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準的，不得開工建設(shè)。2.環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴格按照國家和行業(yè)標(biāo)準進行評價，確保評價結(jié)果真實、準確。（二）污染物排放控制1.新型燃料生產(chǎn)、使用過程中應(yīng)當(dāng)嚴格控制污染物排放，確保符合國家和地方環(huán)保標(biāo)