敬老院管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)敬老院管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障集中供養(yǎng)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由政府投資興辦、集體投資興辦或者社會力量投資興辦的敬老院。（三）基本原則1.以人為本原則。充分尊重和保障集中供養(yǎng)人員的人格尊嚴(yán)、合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則。政府應(yīng)加強(qiáng)對敬老院建設(shè)和管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持和監(jiān)督指導(dǎo)，確保敬老院健康發(fā)展。3.社會參與原則。鼓勵社會力量參與敬老院建設(shè)和運(yùn)營，形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)格局。4.規(guī)范管理原則。建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會，負(fù)責(zé)敬老院的日常管理和監(jiān)督工作。院務(wù)管理委員會由院長、副院長、護(hù)理人員、集中供養(yǎng)人員代表等組成，其中集中供養(yǎng)人員代表應(yīng)不少于三分之一。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.院務(wù)管理委員會職責(zé)制定和完善敬老院的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。審議敬老院的工作計劃、財務(wù)預(yù)算和決算報告。監(jiān)督敬老院的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理等工作。協(xié)調(diào)解決敬老院建設(shè)和運(yùn)營中的重大問題。聽取集中供養(yǎng)人員的意見和建議，維護(hù)其合法權(quán)益。2.院長職責(zé)全面負(fù)責(zé)敬老院的管理工作，組織實施院務(wù)管理委員會的決議。制定和執(zhí)行敬老院的工作計劃、規(guī)章制度，確保各項工作有序開展。負(fù)責(zé)敬老院的人員管理、財務(wù)管理、物資管理等工作。組織開展服務(wù)質(zhì)量評估，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與上級主管部門、社會各界的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和幫助。3.副院長職責(zé)協(xié)助院長做好敬老院的管理工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體事務(wù)。組織實施敬老院的服務(wù)計劃，檢查服務(wù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)人員的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等工作。組織開展文化娛樂活動，豐富集中供養(yǎng)人員的精神生活。完成院長交辦的其他工作任務(wù)。4.護(hù)理人員職責(zé)按照護(hù)理等級要求，為集中供養(yǎng)人員提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等服務(wù)。觀察集中供養(yǎng)人員的身體狀況和精神狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。協(xié)助集中供養(yǎng)人員做好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，保持居住環(huán)境整潔舒適。配合醫(yī)生做好醫(yī)療護(hù)理工作，執(zhí)行醫(yī)囑，按時為集中供養(yǎng)人員服藥、打針、換藥等。關(guān)心集中供養(yǎng)人員的生活和心理需求，做好心理疏導(dǎo)工作，促進(jìn)其身心健康。5.集中供養(yǎng)人員代表職責(zé)代表集中供養(yǎng)人員參與院務(wù)管理，反映其意見和建議。協(xié)助院務(wù)管理委員會監(jiān)督敬老院的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理等工作。參與制定和修改敬老院的規(guī)章制度，維護(hù)集中供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。組織集中供養(yǎng)人員開展自我管理、自我服務(wù)活動，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助。三、服務(wù)管理（一）入院管理1.申請入院集中供養(yǎng)人員應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出入院申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口本、殘疾證、低保證等。2.審核審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的報縣級民政部門審批?？h級民政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定，對批準(zhǔn)入院的人員發(fā)放入院通知書。3.入院程序集中供養(yǎng)人員持入院通知書到敬老院辦理入院手續(xù)，簽訂入住協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。敬老院應(yīng)建立集中供養(yǎng)人員檔案，記錄其基本信息、健康狀況、服務(wù)需求等情況。（二）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料為集中供養(yǎng)人員提供飲食起居、個人衛(wèi)生、衣物洗滌等生活照料服務(wù)，確保其生活舒適、便利。2.醫(yī)療護(hù)理配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為集中供養(yǎng)人員提供日常醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、疾病預(yù)防等服務(wù)。定期組織集中供養(yǎng)人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，跟蹤健康狀況。3.文化娛樂組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，如讀書看報、棋牌游戲、文藝演出、體育鍛煉等，豐富集中供養(yǎng)人員的精神文化生活。4.心理慰藉關(guān)注集中供養(yǎng)人員的心理健康，定期開展心理疏導(dǎo)和溝通交流活動，幫助其排解孤獨(dú)、焦慮等情緒，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量評估制度定期對敬老院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果等方面。評估結(jié)果作為考核獎懲、資金撥付的重要依據(jù)。2.設(shè)立投訴舉報渠道在敬老院顯著位置公布投訴舉報電話、郵箱等，接受集中供養(yǎng)人員、家屬及社會各界的監(jiān)督。對投訴舉報事項應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.加強(qiáng)社會監(jiān)督邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對敬老院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度制定消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、人員安全等方面的管理制度，明確安全責(zé)任，規(guī)范安全操作流程。2.簽訂安全責(zé)任書與工作人員、集中供養(yǎng)人員簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全職責(zé)，確保安全工作落到實處。（二）安全教育培訓(xùn)1.定期開展安全教育培訓(xùn)組織工作人員、集中供養(yǎng)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全知識、食品安全知識、自然災(zāi)害防范知識等。2.開展應(yīng)急演練定期組織開展消防、地震、食品中毒等應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（三）安全設(shè)施設(shè)備管理1.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備消防設(shè)施、食品加工設(shè)備、電梯、電器設(shè)備等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全管理建立設(shè)施設(shè)備安全管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（四）食品安全管理1.嚴(yán)格食品采購制度建立食品采購索證索票制度，采購的食品應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采購變質(zhì)、過期、三無食品。2.規(guī)范食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、葷素分開，加工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范。3.加強(qiáng)食品儲存管理食品儲存應(yīng)分類存放，保持通風(fēng)良好，防止食品霉變、變質(zhì)。定期清理庫存食品，及時處理過期食品。（五）消防安全管理1.落實消防安全責(zé)任明確消防安全責(zé)任人，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，確保消防安全工作有人抓、有人管。2.加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備管理按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。3.保持疏散通道暢通疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物。疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)完好有效。4.加強(qiáng)用火用電用氣管理嚴(yán)格用火用電用氣審批制度，規(guī)范用火用電用氣行為。嚴(yán)禁在室內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)使用明火等。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度建設(shè)1.建立健全財務(wù)管理制度制定財務(wù)預(yù)算、決算、收支管理、資產(chǎn)管理制度等，規(guī)范財務(wù)管理行為。2.加強(qiáng)財務(wù)人員管理財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持證上崗。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，依法履行職責(zé)。（二）經(jīng)費(fèi)來源與使用1.經(jīng)費(fèi)來源敬老院的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款、社會捐贈、集中供養(yǎng)人員自費(fèi)等。2.經(jīng)費(fèi)使用敬老院的經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于集中供養(yǎng)人員的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、設(shè)施設(shè)備購置、人員工資等方面。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。（三）財務(wù)監(jiān)督1.建立財務(wù)公開制度定期公布敬老院的財務(wù)收支情況，接受集中供養(yǎng)人員、家屬及社會各界的監(jiān)督。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計定期對敬老院的財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，確保財務(wù)管理規(guī)范、透明。3.接受外部監(jiān)督接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。六、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)敬老院的規(guī)模和服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、護(hù)理人員、廚師、保安等。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)知識、職業(yè)道德、安全管理、法律法規(guī)等方面，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定對取得相關(guān)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的工作人員，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢＃ㄈ┤藛T考核1.建立工作人員考核制度制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果與薪酬待遇、獎懲掛鉤對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的工作人員進(jìn)行批評教育、調(diào)整崗位或辭退。七、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.敬老院的設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足集中供養(yǎng)人員的生活、醫(yī)療、娛樂等需求。2.設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)充分考慮老年人的特點(diǎn)和需求，做到安全、舒適、便利。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度明確設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.及時維修和更新設(shè)施設(shè)備對損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)行維修，對老化、落后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)行更新，確保設(shè)施設(shè)備的完好率和使用率。（三）設(shè)施設(shè)備使用管理1.制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程設(shè)施設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)施設(shè)備的安全使用。2.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備使用監(jiān)督管理人員應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作行為。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.敬老院應(yīng)建立集中供養(yǎng)人員檔案、工作人員檔案、財務(wù)檔案、設(shè)施設(shè)備檔案等。2.集中供養(yǎng)人員檔案應(yīng)包括個人基本信息、健康狀況、服務(wù)需求、入住協(xié)議等內(nèi)容。3.工作人員檔案應(yīng)包括個人基本信息、學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、培訓(xùn)記錄、考核記錄等內(nèi)容。4.財務(wù)檔案應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算、決算報告、收支憑證、審計報告等內(nèi)容。5.設(shè)施設(shè)備檔案應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備采購合同、安裝調(diào)試記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄等內(nèi)容。（二）檔案管理1.建立檔案管理制度