哈爾濱產(chǎn)品管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱地區(qū)產(chǎn)品管理，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合哈爾濱實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在哈爾濱行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、修理、更換、回收等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。基本原則產(chǎn)品管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)管、公正透明、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅(jiān)持企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)品生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可與資質(zhì)1.從事涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍和條件組織生產(chǎn)。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。生產(chǎn)過(guò)程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，滿足生產(chǎn)工藝要求。3.建立原材料、半成品和成品的質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題可追溯。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與說(shuō)明書1.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。2.限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。3.使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。產(chǎn)品銷售管理銷售主體資格1.從事產(chǎn)品銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。銷售行為規(guī)范1.銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。2.不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。3.銷售產(chǎn)品時(shí)，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。產(chǎn)品廣告與宣傳1.產(chǎn)品廣告和宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的產(chǎn)品廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督管理部門職責(zé)1.哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。2.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作，依法加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。2.被抽查的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督抽查工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻礙。3.對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理1.從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，按照資質(zhì)認(rèn)定范圍從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的管理和培訓(xùn)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理1.建立健全消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題召回1.生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品，通知銷售者、消費(fèi)者停止使用，并依法實(shí)施召回。2.銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，并協(xié)助生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。3.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施召回，并將召回計(jì)劃和召回情況及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。質(zhì)量事故調(diào)查處理1.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事故擴(kuò)大，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為處罰1.生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他違法行為處罰1.偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假產(chǎn)品廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。行政復(fù)議與行政訴