村組硬化路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強村組硬化路的建設、維護與管理，保障道路安全暢通，提高道路使用效率，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)村組范圍內已建成的硬化路及其附屬設施的管理?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：村組硬化路的建設與管理應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保道路網(wǎng)絡的科學性和系統(tǒng)性。2.建管并重原則：堅持建設與管理同步推進，在注重道路建設質量的同時，加強建成后道路的日常維護與管理。3.安全高效原則：保障道路安全運行，提高道路通行能力，為村民生產生活和農村經(jīng)濟發(fā)展提供高效的交通保障。4.公眾參與原則：鼓勵村民積極參與村組硬化路的管理，增強村民的愛路護路意識。道路建設管理規(guī)劃與設計1.規(guī)劃編制：村組硬化路的規(guī)劃應結合農村發(fā)展需求、地形地貌、交通流量等因素，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門和村組共同編制。規(guī)劃應明確道路的布局、走向、寬度、技術標準等內容，并報上級交通主管部門備案。2.設計要求：道路設計應符合國家現(xiàn)行的公路工程技術標準，根據(jù)道路功能和交通流量合理確定設計車速、車道寬度、路面結構等參數(shù)。設計文件應經(jīng)相關部門審查批準后方可實施。建設程序1.項目申報：村組根據(jù)道路建設需求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項目申報。申報內容應包括道路建設的必要性、建設規(guī)模、資金來源等。2.審批立項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申報項目進行初審后，報縣級交通主管部門審批立項?？h級交通主管部門應會同相關部門對項目進行實地勘查和可行性研究，對符合條件的項目予以立項批復。3.招投標管理：項目建設應按照國家有關招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招投標。選擇具有相應資質的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質量和進度。4.施工管理：施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質量。監(jiān)理單位應加強對施工全過程的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。5.質量監(jiān)督：縣級交通質量監(jiān)督機構應對村組硬化路建設工程質量進行全程監(jiān)督，定期對工程質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。6.竣工驗收：工程完工后，施工單位應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交工程竣工報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門和村組對工程進行初步驗收，合格后報縣級交通主管部門進行竣工驗收。竣工驗收合格后方可交付使用。道路養(yǎng)護管理養(yǎng)護責任主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內村組硬化路養(yǎng)護工作的組織領導和監(jiān)督管理，制定養(yǎng)護計劃，落實養(yǎng)護資金，協(xié)調解決養(yǎng)護工作中的重大問題。2.村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村組硬化路的養(yǎng)護工作，組織村民參與道路養(yǎng)護，監(jiān)督養(yǎng)護工作的實施情況。3.養(yǎng)護作業(yè)單位：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，具體承擔村組硬化路的日常養(yǎng)護作業(yè)任務，按照養(yǎng)護規(guī)范和標準進行養(yǎng)護作業(yè)，確保道路設施完好。養(yǎng)護內容與標準1.路面養(yǎng)護：保持路面平整、整潔，及時修復路面坑槽、裂縫、沉陷等病害，確保路面行車安全。2.路基養(yǎng)護：維護路基穩(wěn)定，及時清理路基邊坡的塌方、雜物，修復損壞的路基防護設施。3.橋涵養(yǎng)護：定期檢查橋涵結構，及時修復橋涵的損壞部位，確保橋涵安全暢通。4.排水設施養(yǎng)護：疏通道路排水系統(tǒng)，確保排水暢通，及時修復損壞的排水管道、邊溝、涵洞等設施。5.附屬設施養(yǎng)護：維護道路標志、標線、護欄等附屬設施，確保其清晰、完整、牢固，發(fā)揮應有的作用。養(yǎng)護計劃與實施1.養(yǎng)護計劃編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)道路實際狀況和養(yǎng)護需求，每年編制村組硬化路養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護內容、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護資金等。養(yǎng)護計劃應報縣級交通主管部門備案。2.養(yǎng)護作業(yè)實施：養(yǎng)護作業(yè)單位應按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，合理安排養(yǎng)護時間，避免影響村民正常出行。養(yǎng)護作業(yè)應設置明顯的警示標志，確保施工安全。3.養(yǎng)護質量檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期對養(yǎng)護作業(yè)質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促養(yǎng)護作業(yè)單位整改?？h級交通主管部門應不定期對村組硬化路養(yǎng)護情況進行抽查，對養(yǎng)護質量不達標的予以通報批評。道路路政管理路政管理職責1.縣級交通主管部門：負責本地區(qū)村組硬化路路政管理工作的指導和監(jiān)督，依法查處各類路政違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助縣級交通主管部門做好村組硬化路路政管理工作，加強對道路兩側建筑控制區(qū)的管理，制止違法建筑行為。3.村民委員會：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好路政管理工作，向村民宣傳路政管理法律法規(guī)，引導村民自覺遵守路政管理規(guī)定。路政巡查1.巡查制度：建立健全路政巡查制度，縣級交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期組織路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.巡查內容：巡查內容包括道路設施完好情況、建筑控制區(qū)內有無違法建筑、道路兩側有無擺攤設點、堆放雜物等影響道路通行的行為。3.巡查記錄：路政巡查人員應做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、巡查情況、處理結果等內容。巡查記錄應妥善保存，以備查閱。路政違法行為處理1.違法行為認定：對違反路政管理規(guī)定的行為，路政管理部門應及時進行調查取證，認定違法行為的事實和性質。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的嚴重程度，依法采取警告、罰款、拆除違法建筑等處罰措施。對情節(jié)嚴重的違法行為，依法追究相關責任人的法律責任。3.強制執(zhí)行：對拒不履行處罰決定的當事人，路政管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。道路安全管理安全責任主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內村組硬化路安全管理工作的組織領導和協(xié)調，制定安全管理制度，落實安全管理責任。2.村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好道路安全管理工作，加強對村民的安全教育，引導村民遵守交通規(guī)則。3.道路使用者：道路使用者應遵守交通規(guī)則，文明出行，確保自身安全。安全設施設置1.標志標線：在村組硬化路的交叉路口、彎道、陡坡、橋梁等危險路段設置明顯的交通標志和標線，引導車輛和行人安全通行。2.安全防護設施：根據(jù)道路實際情況，設置必要的安全防護設施，如護欄、防撞墩等，防止車輛駛出路面，發(fā)生交通事故。3.警示標志：在道路施工、養(yǎng)護等作業(yè)現(xiàn)場設置警示標志，提醒過往車輛和行人注意安全。交通安全宣傳教育1.宣傳教育內容：加強對村民的交通安全宣傳教育，普及交通安全知識，提高村民的交通安全意識和自我保護能力。宣傳教育內容包括交通法規(guī)、安全出行常識、交通事故案例等。2.宣傳教育方式：通過多種形式開展交通安全宣傳教育活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全講座、設置宣傳欄等。充分利用農村廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳交通安全知識。交通事故處理1.事故報告：發(fā)生在村組硬化路上的交通事故，當事人應立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或公安機關交通管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或公安機關交通管理部門應及時趕赴現(xiàn)場，組織救援和事故處理。2.事故調查：公安機關交通管理部門負責對交通事故進行調查，查明事故原因，認定事故責任。3.事故處理：根據(jù)事故責任認定結果，依法對事故當事人進行處理。對造成人員傷亡和財產損失的事故，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行賠償和處理。資金管理資金來源1.上級補助資金：積極爭取上級交通主管部門的補助資金，用于村組硬化路的建設和養(yǎng)護。2.地方財政資金：地方財政應安排一定比例的資金，支持村組硬化路的建設和管理。3.村民自籌資金：鼓勵村民通過“一事一議”等方式自籌資金，參與村組硬化路的建設和養(yǎng)護。4.社會捐贈資金：鼓勵社會各界人士對村組硬化路建設和管理進行捐贈，拓寬資金來源渠道。資金使用管理1.資金使用范圍：村組硬化路建設和養(yǎng)護資金主要用于道路建設、養(yǎng)護材料采購、養(yǎng)護作業(yè)人員工資、路政管理費用等方面。2.資金審批程序：建立健全資金審批程序，嚴格按照規(guī)定的用途和審批權限使用資金。資金使用計劃應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準，并報縣級交通主管部門備案。3.資金監(jiān)督管理：加強對村組硬化路建設和養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行審計，確保資金專款專用，提高資金使用效益。考核與獎懲考核制度1.考核主體：縣級交通主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村組硬化路管理工作進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對村民委員會和養(yǎng)護作業(yè)單位的工作進行考核。2.考核內容：考核內容包括道路建設質量、養(yǎng)護管理水平、路政管理成效、安全管理狀況、資金使用情況等方面。3.考核方式：考核采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方法，對考核對象的工作進行全面評價。獎勵與懲罰1.獎勵：對在村組硬化路管理工作中成績突出的單位和個人，