昆明小作坊管理辦法第一章總則第一條目的為了加強對昆明小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高小作坊食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶。第三條基本原則小作坊的管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導、確保安全、便民利民的原則。第四條職責分工市、縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生和計劃生育、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好小作坊相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。第五條社會共治鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織以及新聞媒體、消費者對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)舉報小作坊的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。第二章設(shè)立與登記第六條設(shè)立條件小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當符合下列條件：（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和銷售、貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條禁止生產(chǎn)加工的食品品種小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：（一）乳制品、罐頭制品、飲料、冷凍飲品、酒類、醬油、食醋、預包裝食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；（二）采用非固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的白酒；（三）國家和省、市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。第八條登記申請小作坊應當向所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。申請時，應當提交下列材料：（一）食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（三）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；（五）進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；（六）申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，應當提交授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。第九條登記受理與審查縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的登記申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查，并對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，予以登記，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面說明理由。第十條登記證管理食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原登記部門提出申請。原登記部門應當在食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。食品生產(chǎn)加工小作坊登記證遺失、損壞的，小作坊應當向原登記部門申請補辦。第三章生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范第十一條原料采購與進貨查驗小作坊應當采購符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。第十二條生產(chǎn)過程控制小作坊應當按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。生產(chǎn)加工過程應當保持衛(wèi)生清潔，防止食品污染。食品生產(chǎn)加工用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。使用的食品添加劑應當符合食品安全標準，并按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準規(guī)定的范圍、用量、使用方法使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用，不得使用非食用物質(zhì)和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。第十三條人員管理小作坊從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等。小作坊應當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，保證其具有必要的食品安全知識。從事接觸直接入口食品工作的人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。第十四條包裝與標識小作坊生產(chǎn)加工的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。小作坊生產(chǎn)加工的食品不得使用預包裝食品標簽和說明書。第十五條貯存與運輸小作坊應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。運輸食品應當使用符合食品安全標準的運輸工具，保持運輸工具清潔衛(wèi)生，并在運輸過程中采取必要的防護措施，防止食品污染、損壞。第十六條銷售管理小作坊銷售食品應當建立銷售臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。小作坊不得在本登記證載明的生產(chǎn)場所外銷售食品。第四章監(jiān)督管理第十七條日常監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當對小作坊進行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生狀況；（二）食品生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施運行情況；（三）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度執(zhí)行情況；（四）食品生產(chǎn)加工過程控制情況；（五）食品出廠檢驗記錄制度執(zhí)行情況；（六）食品包裝、標識、貯存、運輸情況；（七）從業(yè)人員健康管理情況；（八）食品安全管理制度執(zhí)行情況。第十八條抽樣檢驗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對小作坊生產(chǎn)加工的食品進行抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果。小作坊應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。第十九條食品安全自查小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，小作坊應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第二十條違法行為查處食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊存在違法行為的，應當依法予以查處。對不符合食品安全標準的食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令小作坊立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。小作坊應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。第二十一條信用管理食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立小作坊食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。對有不良信用記錄的小作坊，增加監(jiān)督檢查頻次。小作坊的食品安全信用信息應當依法向社會公開，供公眾查詢。第五章法律責任第二十二