葉縣小水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強葉縣小水庫的管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于葉縣行政區(qū)域內(nèi)小水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，科學(xué)合理地進行調(diào)度運用，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的合理開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)全縣小水庫的行業(yè)管理，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查水庫管理工作，組織實施水庫除險加固等工程建設(shè)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小水庫的日常管理和安全責(zé)任落實，組織協(xié)調(diào)水庫管理工作，配合做好相關(guān)工程建設(shè)和維護。3.水庫管理單位：具體承擔(dān)水庫的運行管理、維護養(yǎng)護、安全監(jiān)測等工作，執(zhí)行上級部門的調(diào)度指令，確保水庫安全運行。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)葉縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制小水庫建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合功能，科學(xué)合理布局水庫工程。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社會公眾的意見，進行充分論證。（二）項目審批1.小水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批。2.項目可行性研究報告由水行政主管部門組織編制，報上級主管部門審批。3.初步設(shè)計文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，經(jīng)水行政主管部門審查后報上級主管部門審批。（三）建設(shè)管理1.小水庫建設(shè)項目應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項目的組織實施，確保工程質(zhì)量、進度和安全。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）驗收管理1.小水庫建設(shè)工程完工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。2.驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、蓄水驗收和竣工驗收。3.驗收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。三、運行管理（一）調(diào)度運用1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，編制水庫調(diào)度運用方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運用應(yīng)遵循防洪、興利相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫綜合效益。3.遇有重大雨情、水情等情況，水庫管理單位應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并按照調(diào)度指令進行調(diào)度。（二）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測制度，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進行定期監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括水位、庫容、滲流、位移、裂縫等，及時掌握水庫運行狀況。3.發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析原因，采取相應(yīng)措施，并向上級主管部門報告。（三）工程養(yǎng)護1.水庫管理單位應(yīng)制定工程養(yǎng)護計劃，定期對水庫工程進行養(yǎng)護維修，確保工程設(shè)施完好。2.養(yǎng)護內(nèi)容包括大壩護坡、壩體防滲、溢洪道清淤、輸水設(shè)施維修等。3.加強對水庫周邊環(huán)境的保護，防止水土流失和人為破壞。（四）水質(zhì)保護1.加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期向社會公布水質(zhì)狀況。2.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.加強水庫生態(tài)保護，維護水庫生態(tài)平衡。四、安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全小水庫安全責(zé)任制，明確水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關(guān)責(zé)任人的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體單位和個人。（二）安全檢查1.水庫管理單位應(yīng)定期對水庫進行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查和專項檢查。2.水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對水庫安全管理情況進行監(jiān)督檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，限期整改。（三）應(yīng)急管理1.水庫管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括防洪搶險、大壩安全事故、水污染事故等應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。五、?jīng)營管理（一）經(jīng)營原則1.在確保水庫安全和正常運行的前提下，合理開發(fā)利用水庫資源，開展多種經(jīng)營活動。2.經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，不得損害公共利益。（二）經(jīng)營項目1.可開展的經(jīng)營項目包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、供水經(jīng)營等。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，控制養(yǎng)殖密度，保護水庫水質(zhì)。3.旅游開發(fā)應(yīng)制定詳細(xì)的旅游規(guī)劃，完善旅游設(shè)施，加強安全管理。4.供水經(jīng)營應(yīng)確保供水水質(zhì)和水量，滿足用戶需求。（三）收益分配1.經(jīng)營收益應(yīng)主要用于水庫的運行管理、維護養(yǎng)護和更新改造。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定收益分配比例，兼顧國家、集體和個人利益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對全縣小水庫管理工作進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)小水庫管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水庫管理制度執(zhí)行情況。2.工程運行管理情況，包括調(diào)度運用、安全監(jiān)測、工程養(yǎng)護等。3.安全管理情況，包括安全責(zé)任制落實、安全檢查、應(yīng)急管理等。4.經(jīng)營管理情況，包括經(jīng)營原則遵循、經(jīng)營項目開展、收益分配等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.聽取匯報與實地查看相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)跟蹤督促整改情況，確保問題得到徹底解決。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小水庫的。2.未按照規(guī)定編制水庫調(diào)度運用方案或不執(zhí)行調(diào)度指令的。3.未按照規(guī)定進行安全監(jiān)測、工程養(yǎng)護或?qū)Π踩[患未及時整改的。4.違反規(guī)定向水庫排放污染物或破壞水庫生態(tài)環(huán)境的。5.在水庫管理范圍內(nèi)從事危害水庫安全活動的。6.擅自改變水庫功能或經(jīng)營項目的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或