南京市鍋爐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南京市鍋爐的安全管理，確保鍋爐安全運(yùn)行，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定按照《特種設(shè)備目錄》確定。（三）基本原則鍋爐管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市鍋爐安全監(jiān)督管理工作，依法查處鍋爐生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的違法行為，對(duì)鍋爐安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。組織開展鍋爐安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。2.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將鍋爐節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)鍋爐節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)鍋爐行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督鍋爐污染物排放情況，依法查處鍋爐環(huán)境污染違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鍋爐管理的相關(guān)工作。（五）相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)引用本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)鍋爐安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定。二、鍋爐設(shè)計(jì)與制造（一）設(shè)計(jì)要求1.鍋爐設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，包括鍋爐總圖、安裝圖、受壓元件強(qiáng)度計(jì)算書、安全閥排放量計(jì)算書等。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)審批，未經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件不得用于制造。（二）制造許可1.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備制造許可證，方可從事鍋爐制造活動(dòng)。2.制造單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍制造鍋爐，不得超出許可范圍生產(chǎn)。3.制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保鍋爐制造質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所制造的鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。2.鍋爐產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量證明文件，包括產(chǎn)品合格證、質(zhì)量證明書、安裝使用維護(hù)說明書等。3.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐明顯部位裝設(shè)金屬銘牌，標(biāo)明鍋爐型號(hào)、規(guī)格、制造日期、制造單位等信息。三、鍋爐安裝、改造與維修（一）安裝許可1.鍋爐安裝單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備安裝改造維修許可證，方可從事鍋爐安裝活動(dòng)。2.安裝單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍進(jìn)行安裝，不得超出許可范圍施工。3.安裝單位應(yīng)當(dāng)制定安裝施工方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）改造與維修要求1.鍋爐改造、維修單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行改造、維修。2.改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將改造、維修情況書面告知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門。3.改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）施工質(zhì)量1.安裝、改造、維修施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保施工質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制，做好施工記錄，施工記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量證明文件，包括竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。四、鍋爐使用管理（一）使用登記1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記。2.使用單位應(yīng)當(dāng)提交鍋爐的質(zhì)量證明文件、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)證書等資料，填寫使用登記表。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)使用單位提交的資料進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，頒發(fā)特種設(shè)備使用登記證。（二）安全管理制度1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全鍋爐安全管理制度，包括崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢驗(yàn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.使用單位應(yīng)當(dāng)明確各崗位的安全職責(zé)，確保鍋爐安全運(yùn)行。3.使用單位應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程，操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括鍋爐啟動(dòng)、運(yùn)行、停止的操作步驟，以及安全注意事項(xiàng)等。（三）人員管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的鍋爐作業(yè)人員，包括司爐工、水質(zhì)化驗(yàn)員等。2.鍋爐作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（四）運(yùn)行管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程運(yùn)行鍋爐，不得超壓、超溫、超水位運(yùn)行。2.使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鍋爐進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保鍋爐設(shè)備完好。3.使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行鍋爐水質(zhì)處理，保證鍋爐水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）應(yīng)急管理1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定鍋爐應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.發(fā)生鍋爐事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。五、鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)（一）定期檢驗(yàn)1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對(duì)鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。2.定期檢驗(yàn)包括外部檢驗(yàn)、內(nèi)部檢驗(yàn)和水壓試驗(yàn)。3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)1.鍋爐安裝、改造、重大維修過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。2.未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果處理1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.使用單位對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。3.對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的鍋爐，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。六、鍋爐節(jié)能管理（一）節(jié)能措施1.使用單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能措施，提高鍋爐能源利用效率。2.鼓勵(lì)使用單位采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的高耗能鍋爐。3.使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，降低能源消耗。（二）節(jié)能監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鍋爐節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，督促使用單位落實(shí)節(jié)能措施。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)鍋爐節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鍋爐污染物排放的監(jiān)測(cè)，督促使用單位采取有效措施減少污染物排放。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為1.鍋爐設(shè)計(jì)、制造單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超出許可范圍從事設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.鍋爐設(shè)計(jì)、制造單位違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（二）安裝、改造、維修環(huán)節(jié)違法行為1.鍋爐安裝、改造、維修單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超出許可范圍從事安裝、改造、維修活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.鍋爐安裝、改造、維修單位違反本辦法規(guī)定，施工前未書面告知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門或者施工質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。（三）使用環(huán)節(jié)違法行為1.鍋爐使用單位違反本辦法規(guī)定，未辦理使用登記或者未按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.鍋爐使用單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度或者未按照操作規(guī)程運(yùn)行鍋爐的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。3.鍋爐使用單位違反本辦法規(guī)定，未配備具有相應(yīng)資格的鍋爐作業(yè)人員的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，并處一萬元以上十萬元以下罰款。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超出許可范圍從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不實(shí)或者出具虛假檢