呼市小黃車管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強呼和浩特市（以下簡稱“呼市”）小黃車的規(guī)范管理，保障公眾出行安全與便利，維護城市交通秩序和市容環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在呼市行政區(qū)域內(nèi)投放、運營的小黃車及其相關(guān)管理活動。小黃車是指通過互聯(lián)網(wǎng)租賃方式，為公眾提供自行車分時租賃服務(wù)的車輛。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府在行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，制定政策措施，促進小黃車行業(yè)健康有序發(fā)展。2.規(guī)范運營原則。小黃車運營企業(yè)應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運營行為，確保服務(wù)質(zhì)量和用戶安全。3.市場調(diào)節(jié)原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵公平競爭，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足公眾多樣化出行需求。4.協(xié)同共治原則。建立政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制，共同維護良好的出行環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市交通運輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市小黃車行業(yè)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督小黃車運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全管理工作。協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.市城市管理部門負(fù)責(zé)對小黃車停放秩序進行監(jiān)督管理，依法查處亂停亂放等違法行為。配合相關(guān)部門做好小黃車的清理整治工作。3.市公安部門負(fù)責(zé)維護小黃車使用過程中的治安秩序，依法查處涉及小黃車的違法犯罪行為。配合相關(guān)部門做好小黃車的管理工作。4.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對小黃車運營企業(yè)的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為。加強對小黃車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小黃車管理的相關(guān)工作。（二）運營企業(yè)職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.建立健全運營管理制度，加強車輛投放、調(diào)度、維修、回收等環(huán)節(jié)的管理，確保運營服務(wù)質(zhì)量。3.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求投放車輛，合理規(guī)劃投放區(qū)域和數(shù)量，不得在禁止停放區(qū)域投放車輛。4.加強車輛安全管理，定期對車輛進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好、安全設(shè)施齊全。5.建立用戶信息管理系統(tǒng)，保護用戶個人信息安全，不得泄露或非法使用用戶信息。6.制定用戶服務(wù)規(guī)范，為用戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時處理用戶投訴和建議。7.配合政府部門做好行業(yè)管理工作，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（三）用戶職責(zé)1.遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，文明使用小黃車。2.按照規(guī)定的停放地點有序停放車輛，不得隨意停放影響交通秩序和市容環(huán)境。3.愛護小黃車及相關(guān)設(shè)施，不得故意損壞、拆卸或盜竊車輛及零部件。4.正確使用車輛，不得違規(guī)載人、超速行駛、逆行等。5.按照約定及時歸還車輛，不得擅自占用或轉(zhuǎn)借他人使用。6.如發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患或其他問題，應(yīng)及時向運營企業(yè)反饋。三、車輛投放與管理（一）投放要求1.運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本市交通狀況、出行需求等因素，合理確定小黃車投放總量和投放區(qū)域，并報市交通運輸部門備案。2.投放車輛應(yīng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備車輛編碼、衛(wèi)星定位裝置、智能鎖等功能，確保車輛可追溯、可管理。3.車輛外觀應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識，顏色鮮明，易于識別，不得影響城市美觀。（二）投放審批1.運營企業(yè)在本市投放小黃車前，應(yīng)向市交通運輸部門提交投放申請，申請材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、運營方案、車輛投放計劃、服務(wù)質(zhì)量保障措施等。2.市交通運輸部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，書面告知企業(yè)并說明理由。（三）停放管理1.運營企業(yè)應(yīng)在投放車輛時同步設(shè)置規(guī)范的停放區(qū)域，并在停放區(qū)域顯著位置設(shè)置標(biāo)識。2.用戶應(yīng)將車輛停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，不得在機動車道、人行道、消防通道、盲道等禁止停放的區(qū)域停放車輛。3.市城市管理部門應(yīng)加強對小黃車停放秩序的巡查，對亂停亂放的車輛進行清理整治，并依法對違規(guī)停放的用戶和運營企業(yè)進行處罰。（四）車輛調(diào)度1.運營企業(yè)應(yīng)建立車輛調(diào)度機制，及時對車輛進行調(diào)度，確保車輛分布合理，滿足用戶需求。2.對于車輛集中停放或使用頻繁的區(qū)域，運營企業(yè)應(yīng)增加車輛投放數(shù)量或加強調(diào)度頻率，提高車輛周轉(zhuǎn)率。3.鼓勵運營企業(yè)采用智能化調(diào)度系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛位置和使用情況，提高調(diào)度效率。四、服務(wù)質(zhì)量保障（一）服務(wù)規(guī)范1.運營企業(yè)應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并向社會公開。2.運營企業(yè)應(yīng)提供24小時客服熱線，及時受理用戶咨詢、投訴和建議，對用戶反饋的問題應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.運營企業(yè)應(yīng)定期對用戶進行滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時改進服務(wù)質(zhì)量。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)1.小黃車的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并向社會公開。2.運營企業(yè)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置不合理的收費項目。（三）押金管理1.運營企業(yè)收取用戶押金的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保押金安全。2.運營企業(yè)應(yīng)在用戶申請退還押金后的[X]個工作日內(nèi)予以退還，不得拖延或拒絕退還。3.運營企業(yè)不得將押金用于其他用途，不得挪用、侵占用戶押金。五、安全管理（一）車輛安全1.運營企業(yè)應(yīng)建立車輛安全管理制度，定期對車輛進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好、安全設(shè)施齊全。2.車輛應(yīng)配備有效的剎車裝置、鈴鐺、反光裝置等安全設(shè)施，確保用戶騎行安全。3.運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對車輛進行報廢更新，及時淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛。（二）騎行安全1.運營企業(yè)應(yīng)通過多種方式向用戶宣傳騎行安全知識，提醒用戶遵守交通規(guī)則，文明騎行。2.用戶在騎行小黃車時應(yīng)佩戴安全頭盔，不得違規(guī)載人、超速行駛、逆行等，確保自身安全。3.市公安部門應(yīng)加強對小黃車騎行秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。（三）應(yīng)急管理1.運營企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，及時應(yīng)對突發(fā)情況。2.遇有自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，運營企業(yè)應(yīng)按照政府部門的要求，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，如協(xié)助疏散人員、提供應(yīng)急車輛等。3.政府部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對小黃車應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市交通運輸、城市管理、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對小黃車運營企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對車輛投放、運營服務(wù)、安全管理等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽查車輛、調(diào)查用戶等方式進行檢查，運營企業(yè)應(yīng)積極配合，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令運營企業(yè)限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。（二）考核評價1.市交通運輸部門應(yīng)建立小黃車運營企業(yè)考核評價制度，定期對運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、車輛投放等情況進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并與運營企業(yè)的市場準(zhǔn)入、車輛投放等掛鉤。對考核評價優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其經(jīng)營許可。七、法律責(zé)任（一）運營企業(yè)法律責(zé)任1.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：未取得經(jīng)營許可擅自從事小黃車經(jīng)營活動的，由市交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求投放車輛的，由市交通運輸部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。未按照規(guī)定設(shè)置停放區(qū)域或未對停放秩序進行有效管理的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。未按照規(guī)定對車輛進行安全檢查和維護保養(yǎng)，或車輛存在安全隱患的，由市交通運輸部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。未按照規(guī)定退還用戶押金的，由市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期退還；逾期不退還的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。泄露或非法使用用戶個人信息的，由市公安部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶法律責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：未按照規(guī)定停放車輛，影響交通秩序和市容環(huán)境的，由市城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。故意損壞、拆卸或盜竊小黃車及相關(guān)設(shè)施的，由市公安部門責(zé)令賠償損失，并依法